18. sednica Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu

22.04.2026.

Sednica broj: 18

Predsedavajuci: Uglješa Mrdić

Odbor: Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu

Članovi Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu održali su sednicu 22. aprila 2026. odine, na kojoj su doneli odluke o održavanju četiri javna slušanja.

Članovi Odbora doneli su Odluku o organizovanju Prvog javnog slušanja na temu „Predstavljanje Predloga zakona o izmenama i dopuni Zakona o Ustavnom sudu; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima i Predloga zakona o dopuni Zakona o izboru predsednika Republike, koje je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović“, koje će se održati 4. maja 2026. godine u Kragujevcu; Odluku o organizovanju Drugog javnog slušanja na temu „Predstavljanje Predloga zakona o izmenama i dopuni Zakona o Ustavnom sudu; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima i Predloga zakona o dopuni Zakona o izboru predsednika Republike, koje je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović“, koje će se održati 5. maja 2026. godine u Nišu; Odluku o organizovanju Trećeg javnog slušanja na temu „Predstavljanje Predloga zakona o izmenama i dopuni Zakona o Ustavnom sudu; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima i Predloga zakona o dopuni Zakona o izboru predsednika Republike, koje je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović“, koje će se održati 6. maja 2026. godine u Novom Sadu i Odluku o organizovanju Četvrtog javnog slušanja na temu „Predstavljanje Predloga zakona o izmenama i dopuni Zakona o Ustavnom sudu; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima i Predloga zakona o dopuni Zakona o izboru predsednika Republike, koje je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović“, koje će se održati 7. maja 2026. godine u Beogradu.

Predsednik Odbora dr Uglješa Mrdić je predložio da se na javna slušanja pozovu članovi i zamenici članova Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu, svi narodni poslanici, članovi Grupe za unapređenje izbornog procesa, predstavnici Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave, Republičke izborne komisije, Komisije za reviziju, verifikaciju i kontrolu tačnosti i ažuriranja biračkog spiska, Nacionalnog konventa o EU, udruženja Crta, Centra za slobodne izbore i demokratiju, Transparentnost Srbija, kao i Misije OEBS u Srbiji, Delegacije Evropske unije u Srbiji, ambasade Sjedinjenih Američkih Država, Ujedinjenog Kraljevstva, Savezne Republike Nemačke, Savezne Republike Italije, Francuske Republike, Kraljevine Norveške, Ruske Federacije i svu zainteresovanu javnost.

Sednici je predsedavao predsednik Odbora dr Uglješa Mrdić, a prisustvovali su sledeći članovi i zamenici članova Odbora: Aleksandar Ivanović, Biljana Ilić-Stošić, Boris Bajić, Branko Pavlović, Verica Milanović, Goran Spasojević, Dragan Nikolić, Đorđe Komlenski, Jasmina Palurović, Lidija Načić, Nataša Milić Milaš i Risto Kostov.

Prisutni članovi

...

Aleksandar Ivanović

Narodni pokret Srbije
...

Biljana Ilić-Stošić

Srpska napredna stranka
...

Boris Bajić

Savez vojvođanskih Mađara
...

Branko Pavlović

Grupa građana Mi - Glas iz naroda, prof. dr Branimir Nestorović
...

Verica Milanović

Srbija centar
...

Goran Spasojević

Srpska napredna stranka
...

Dragan Nikolić

Srpska napredna stranka
...

Đorđe Komlenski

Pokret socijalista
...

Jasmina Palurović

Srpska napredna stranka
...

Lidija Načić

Srpska napredna stranka
...

Nataša Milić Milaš

Srpska napredna stranka
...

Risto Kostov

Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Najvažnije sa sednice

OSNOVNE INFORMACIJE O SEDNICI

Odbor: Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu

Datum sednice: 22.04.2026.

Trajanje sednice: oko 1 sat i 35 minuta

Tema / naziv tačke dnevnog reda: donošenje odluka o organizovanju četiri javna slušanja o predlozima izmena Zakona o Ustavnom sudu, Zakona o izboru narodnih poslanika, Zakona o lokalnim izborima i Zakona o izboru predsednika Republike, koje je 21. aprila 2026. podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović

Predsedavajući: Uglješa Mrdić

Broj prisutnih poslanika: 13 članova i zamenika članova Odbora

Učesnici van poslanika: nije navedeno u dostavljenom materijalu

Ko je koliko govorio:

Poslanici vladajuće većine: oko 76%

Poslanici opozicije: oko 24%

Član vlade/gost: 0%

Napomena: procena je izvedena iz obima govora u transkriptu, po formuli 95 reči = 1 minut; pauze i tehničke oznake nisu računati.

Ukratko sa sednice:
Sednica je bila posvećena isključivo odluci da se organizuju javna slušanja o setu izbornih zakona. Glavna rasprava vodila se oko rokova, procedure i smisla javnih slušanja: opozicija je tvrdila da su termini prvobitno zakazani prebrzo i da se time obesmišljava učešće javnosti, dok je većina insistirala da je vremena dovoljno i da se time ubrzava primena preporuka ODIHR-a. Posle polemične rasprave odbor je ipak pomerio sva četiri termina za nedelju dana i usvojio odluke o javnim slušanjima, uz dodatak da među pozvanima bude i Ambasada Ruske Federacije.

STAVOVI UČESNIKA U RASPRAVI

Uglješa Mrdić (vladajuća većina)
Branio je odluku da se sednica sazove u kraćem roku i tvrdio da je organizovanje javnih slušanja odgovor i na preporuke ODIHR-a i na ranije zahteve opozicije da izborni zakoni uđu u proceduru. Najviše se bavio procedurom i političkom polemikom sa opozicijom, uz tvrdnju da je rok dovoljan, da su zakoni već dugo tema javne rasprave i da se sve radi u skladu sa Poslovnikom.

Verica Milanović (SRBIJA CENTAR – SRCE, opozicija)
Osporila je hitnost i način zakazivanja sednice i javnih slušanja, uz ocenu da se proces vodi “forme radi” i da javnost neće imati stvarnu priliku da učestvuje. Fokusirala se na proceduru i integritet procesa, ali i na sadržinske primedbe, posebno na mogućnost zloupotrebe obuka i potvrda za članove izbornih organa.

Branko Pavlović (MI – GLAS IZ NARODA, opozicija)
Smatrao je da izmene nisu obimne i da akteri koji prate ovu oblast imaju dovoljno vremena da se pripreme, pa nije video dramatičnost u kratkim rokovima. Istovremeno je tražio da među pozvanima bude i Ruska Federacija i naglasio da će se eventualne dopune moći razmatrati i kasnije, što ga svrstava među učesnike koji su više govorili sadržinski nego proceduralno.

Aleksandar Ivanović (Narodni pokret Srbije – Novo lice Srbije, opozicija)
Najoštrije je kritikovao način rada odbora i skupštine, tvrdeći da se hitnim rokovima simulira procedura umesto da se omogući stvarna rasprava o važnim zakonima. Njegovo izlaganje bilo je usmereno pre svega na proceduru i političku odgovornost vlasti, uz ocenu da loša dinamika potkopava transparentnost i nameru predlagača.

Đorđe Komlenski (ZDRAVA SRBIJA – POKRET SOCIJALISTA, vladajuća većina)
Išao je korak dalje od ostatka većine i rekao da uopšte ne vidi ozbiljan razlog za organizovanje javnih slušanja, jer su, po njemu, ključni akteri ionako poslanici i Vlada. Njegov nastup bio je izrazito polemičan i politizovan, uz protivljenje delu spiska pozvanih, naročito nevladinim organizacijama i ambasadama.

Biljana Ilić-Stošić (vladajuća većina)
Podržala je organizovanje javnih slušanja i tvrdila da je rok dovoljan za sve koji se ozbiljno bave izbornim zakonima. Najviše se zadržala na sadržinskom argumentu da bi obuke članova izbornih komisija mogle da ujednače praksu i smanje probleme na biračkim mestima.

Dragan Nikolić (vladajuća većina)
Branio je predlog javnih slušanja uz tvrdnju da većina nema šta da krije i da se preporuke ODIHR-a usvajaju upravo radi unapređenja izbornog procesa. Njegovo izlaganje je bilo mešavina sadržinskih argumenata o obukama i ulozi Ustavnog suda, ali i snažne politizacije i optužbi na račun opozicije i medija.

Ahmedin Škrijelj (opozicija)
Nije sporio da poslanik formalno može biti predlagač zakona, ali je tvrdio da je prirodnije i odgovornije da Vlada stoji iza izborne reforme. Sadržinski je upozorio da pojedina rešenja mogu otvoriti prostor za “fantomske manjinske izborne liste” i da bi, ako ostanu neizmenjena, mogla dodatno produbiti političku krizu.

Goran Spasojević (vladajuća većina)
Podržao je predlog da se termini pomere ako je to glavna primedba opozicije, kako bi se pokazala spremnost na kompromis. U ostatku izlaganja dominantno je politizovao raspravu i tvrdio da opozicija na svaku temu traži proceduralni razlog za osporavanje, umesto da govori o samim zakonima.

Risto Kostov (PUPS, vladajuća većina)
Rekao je da su i prvobitni termini bili prihvatljivi, jer niko ko učestvuje u ovoj oblasti ne dolazi na javna slušanja “kao tabula rasa”. Ipak, prihvatio je predlog pomeranja termina kao srednje rešenje i time se fokusirao pre svega na proceduralni kompromis.

Jasmina Palurović (vladajuća većina)
Izrazila je rezervu prema tome da većina prihvati predlog opozicije iako su opozicioni poslanici napustili sednicu pre kraja rasprave. Ipak je najavila da će glasati i za pomeranje datuma i za dodatak u vezi sa Ruskom Federacijom, uz stav da onaj ko želi da učestvuje u raspravi za to ima dovoljno vremena.

ZAKLJUČAK SEDNICE

Odbor je usvojio sve četiri odluke o organizovanju javnih slušanja. Prvobitno planirani termini od 27. do 30. aprila pomereni su za nedelju dana, pa su nova javna slušanja zakazana za 4. maj u Kragujevcu, 5. maj u Nišu, 6. maj u Novom Sadu i 7. maj u Beogradu. U spisak pozvanih dodat je i predstavnik Ambasade Ruske Federacije. Sve četiri odluke usvojene su sa 10 glasova za i jednim uzdržanim, bez glasova protiv. Otvoreno je ostalo političko neslaganje o tome da li ovakav tempo i način organizacije javnih slušanja obezbeđuju stvarno učešće javnosti ili pre svega ispunjavaju formalnu proceduru. 

NAPOMENA: Ovaj sažetak je generisan pomoću alata veštačke inteligencije (AI) i može sadržati nenamerne netačnosti. Može se koristiti za brzi pregled dešavanja sa sednice Odbora. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Transkript

NAPOMENA: Transkript sednice odbora generisan je pomoću softvera za automatsko prepoznavanje govora. Uloženi su značajni napori da se osigura tačnost, ali se mogu javiti manje netačnosti. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Učesnici u raspravi
01:24:06
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Zahvaljujem, gospodine Spasojeviću. U međuvremenu želim da vam iznesem jedan predlog. Imamo još jednog govornika. Žao mi je što su predstavnici opozicije Aleksandar Ivanović i Vjerica Milanović napustili sednicu, a Ahmedin Škrlijel je prisustvovao kao narodni poslanik koji nije član odbora, ali je otišao u salu jer mora da obrazlaže amandman. Tu nam je, tu je nas jedanaest narodnih poslanika- -iz vladajuće koalicije, deset i jedan iz opozicije, gospodin Pavlović.

Ja želim da vam predložim da ove termine koje smo imali dvadeset sedmi i dvadeset osmi, dvadeset deveti i trideseti april pomerimo. Koleginica iz opozicije i-i o-oni su tražili za petnaest dana. Ja predlažem da to bude za nedelju dana da se nađemo negde na sredini, da ne bude ni naredne nedelje, a da ne bude da, ni da ne bude, erm, treći ponedeljak u odnosu na sad, znači da ne budu pomereni -za onu treću nedelju, nego da se nađemo na sredini da pomerimo, erm, dvadeset sedmi, dvadeset osmi, dvadeset deveti i trideseti aprila, ta četiri javna slušanja, svako za po sedam dana, da četvrtog maja bude u Kragujevcu, erm, petog maja u Nišu, šestog maja u Novom Sadu i sedmog maja u Beogradu.

I sad bih vas zamolio, ima, ima vas, uhm, koji niste svo vreme potrošili da se javite za reč i da prodiskutujete.
01:25:44
Branko Pavlović
Grupa građana Mi - Glas iz naroda, prof. dr Branimir Nestorović

Branko Pavlović

MI - GLAS IZ NARODA
Da li smo saglasni da pozvanje ruske federacije ?
01:26:04
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Dakle, ovde je, ovde je u ovom uvodnom obrazloženju navedeno, dakle, da pozovemo, dakle svu zainteresovanu javnost-
01:26:17
Branko Pavlović
Grupa građana Mi - Glas iz naroda, prof. dr Branimir Nestorović

Branko Pavlović

MI - GLAS IZ NARODA
Ne, ne kao što zovete ove druge koordinentce u državama, da li smo kao odbor saglasni da se pozove i ambasador Ruske Federacije, predstavnik? Ako jesmo da to samo znamo da budemo glasali ili sta će da glasamo.
01:26:31
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Pa dobro, sad to ovde nije navedeno, ovde vezano za glasanje za javna slušanja. Da, da. Što se mene lično tiče, ja nemam ništa protiv toga da zovemo predstavnike. Dobro, al ajmo, evo prvo od, prvo je ostalo vrijeme. Gospodin Kostov, e.

Pa taman dok stručna služba pripremi ovo s izmenjenim datumima.
01:26:44
Risto Kostov
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Risto Kostov

PUPS - solidarnost i pravda
Poštovani predsedavajući, kolega Mrdiću, uvažene koleginice i kolege. U ime PUPSa, Partije jedinih pensionera poljoprivrednih i proletera Srbije. Želim da kažem da je za nas bio prihvatljiv i ovaj prvi, uhm, prvi set, uhm, kale-kalendarke, jel da, ovaj datuma dvadeset sedmi, dvadeset osmi, dvadeset deveti i trideseti. I u tom kontekstu želim da kažem da su neka moja razmišljanja da je to dovoljno vremena da se neko ko želi da učestvuje u ovoj javnoj raspravi pripremi. Uhm, mi ne očekujemo, uhm, da učestvuje kulturna ili sportska javnost, već politička javnost, odnosno narodni poslanici, predstavnici, uhm, nevladinih organizacija, koji svi smo mi u ovoj materiji, nismo tabule rase.

Ne dolaze tamo tabule rase kojima treba puno vremena da sad proučavaju te zakone. Tako da taj argument koji je delom ovde iznet, saopšten, ovaj, ne stoji. Meni je jako žao što ovaj, je izašli su predstavnici opozicije upravo kada su videli da ste vi jasno pokazali signalizirali da, da ćete, da ste u spremni da imate demokratsku volju da pomerite ovaj datume održavanja, tako da ćemo mi prihvatiti i ove, i ove nove datume koje ste vi predložili. Inače, ja sam pokušao da izračunam od današnjeg dana, to je dvanaest dana, četvrti maj, dvanaest dana ima, tako da je to neka sredina, kako ste vi rekli, između njihovog predloga i ovog prvobitnog predloga. Zahvaljujem na pažnji
01:28:36
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
(kašalj) Gospodin Nikolić je potrošio vreme.

Samo jedno rečenica, ako možete.- Izvolite.
01:28:45
Dragan Nikolić
Srpska napredna stranka

Dragan Nikolić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane
Sam potrošio vreme. Hvala vam. Gospodine predsedavajući, vi pokazujete stvarno da imate ogroman demokratski kapacitet. Ja vam se divim i na strpljenju i na onome šta ste sve proživeli, šta ste sve slušali i ovo ste čuli od ovih predstavnika opozicije i ja sam u pravu. Oni su predložili da neprihvata, da je za njih neprihvatljivo da to bude sledeće nedelje budu javna slušanja.

Vi sada predlažete da odložimo još za nedelju dana, što znači četvrtog, petog, šestog i sedmog maja bi održali ova javna sluša-slušanja. Znači, četvrtog bi bilo u Kragujevcu, aa, petog u Nišu, šestog u Novom Sadu i sedmog u Beogradu. To je za mene kao narodnog poslanika prihvatljivo i hvala vam na tome što ste izašli u susret i pokazali da ovi ljudi i kad predlože nešto, oni su protiv toga. A ovolika netrpeljivost koleginice Milanović prema svima nama i rečenica da ona ne može više da sluša šta mi pričamo samo pokazuje ko ima demokratski kapacitet, a ko je isključiv. Ko indukuje nasilje u Srbiji, a ko se brani od nasilja.

Sve je ovde potpuno jasno i ovo što je kolega Pavlović predložio da i predstavnike ambasade Ruske Federacije pozovemo, za mene je to takođe veoma prihvatljivo. Ukoliko se slaže većina poslanika, mislim da hoće i ja ću da za taj predlog glasam. Hvala vam predsedavajući
01:30:22
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Zahvaljujem. Gospodine Nikoliću, evo, kao što smo uvažili i stav dela opozicije da se pomere javna slušanja, uvaži ćemo dakle, i stav, uvažavam i stav narodnog poslanika Branka Pavlovića, a što je rekao i narodni poslanik Đorđe Komlenski da pozovemo i predstavnike ambasade Ruske Federacije na javna slušanja. Za reč se javila gospođa Jasmina Palurović. Izvolite.
01:30:49
Jasmina Palurović
Srpska napredna stranka

Jasmina Palurović

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane
Zahvaljujem. Ja stvarno ne mogu da se otmem utisku, uhm, nisam uopšte imala nameru da se javim danas na ovaj, ovom da kažem formalnom sastanku, gde treba samo da utvrdimo termine javnih slušanja, aa, da predlog da, aa, uzmemo neke druge termine. Neka osoba koja je dala taj predlog član je ovog odbora, ne prisustvuje do kraja ovom odboru, a da mi izađemo u susret i da prihvatimo te izmene, mislim, aa, stvarno ne verujem da postoji negde u nekim zapisnicima ili spisima da se ovako nešto dešava, da, aa...Eh, p-predstavnici eh, većinske, većinskih stranaka i-i u svoje predlog opozicije u njihovom odsustvu. Eh, tako da eto, ja ću svakako glasati za izmenu ovaj eh, datuma i za eh, predlog gospodina Pavlovića, ali eh, iskreno da vam kažem, meni odgovaraju i ovi prethodni datumi, jer ko hoće da sluša, on će slušati, a ko hoće da radi, on će raditi. Sve ostalo su eh, eh, prazne priče, sve ostalo su floskule, sve ostale su opravdanja i sve ostalo je,- eh, nije zarad politike, nije zarad zakona, nije zarad građana i to građani već duži vremenski period prepoznaju na svim izborima.

Pa, mi smo u, za od 2012. godine na svakih godinu dve u nekom izbornom procesu zato što neko nije zadovoljan rezultatima izbora i stalno traži neke nove izbore. I mi stalno izlazimo u susret i dajemo im te izbore i na tim izborima oni eh, dostižu eh, neke rezultate kojima takođe nisu zadovoljni i traže ih ponovo. Mislim, eh, izvinjavam se kolegama, eh, članovima Odbora i vama predsedavajući, što na ovaj način reagujem, ali stvarno ne mogu da se otmem utisku da mi usvajamo neke predloge eh, u odsustvu onih koji su dali te predloge. Hvala.

Video snimak sednice

Poslednji put ažurirano: 23.04.2026, 10:58