18. sednica Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu

22.04.2026.

Sednica broj: 18

Predsedavajuci: Uglješa Mrdić

Odbor: Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu

Članovi Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu održali su sednicu 22. aprila 2026. odine, na kojoj su doneli odluke o održavanju četiri javna slušanja.

Članovi Odbora doneli su Odluku o organizovanju Prvog javnog slušanja na temu „Predstavljanje Predloga zakona o izmenama i dopuni Zakona o Ustavnom sudu; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima i Predloga zakona o dopuni Zakona o izboru predsednika Republike, koje je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović“, koje će se održati 4. maja 2026. godine u Kragujevcu; Odluku o organizovanju Drugog javnog slušanja na temu „Predstavljanje Predloga zakona o izmenama i dopuni Zakona o Ustavnom sudu; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima i Predloga zakona o dopuni Zakona o izboru predsednika Republike, koje je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović“, koje će se održati 5. maja 2026. godine u Nišu; Odluku o organizovanju Trećeg javnog slušanja na temu „Predstavljanje Predloga zakona o izmenama i dopuni Zakona o Ustavnom sudu; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima i Predloga zakona o dopuni Zakona o izboru predsednika Republike, koje je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović“, koje će se održati 6. maja 2026. godine u Novom Sadu i Odluku o organizovanju Četvrtog javnog slušanja na temu „Predstavljanje Predloga zakona o izmenama i dopuni Zakona o Ustavnom sudu; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika; Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima i Predloga zakona o dopuni Zakona o izboru predsednika Republike, koje je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović“, koje će se održati 7. maja 2026. godine u Beogradu.

Predsednik Odbora dr Uglješa Mrdić je predložio da se na javna slušanja pozovu članovi i zamenici članova Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu, svi narodni poslanici, članovi Grupe za unapređenje izbornog procesa, predstavnici Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave, Republičke izborne komisije, Komisije za reviziju, verifikaciju i kontrolu tačnosti i ažuriranja biračkog spiska, Nacionalnog konventa o EU, udruženja Crta, Centra za slobodne izbore i demokratiju, Transparentnost Srbija, kao i Misije OEBS u Srbiji, Delegacije Evropske unije u Srbiji, ambasade Sjedinjenih Američkih Država, Ujedinjenog Kraljevstva, Savezne Republike Nemačke, Savezne Republike Italije, Francuske Republike, Kraljevine Norveške, Ruske Federacije i svu zainteresovanu javnost.

Sednici je predsedavao predsednik Odbora dr Uglješa Mrdić, a prisustvovali su sledeći članovi i zamenici članova Odbora: Aleksandar Ivanović, Biljana Ilić-Stošić, Boris Bajić, Branko Pavlović, Verica Milanović, Goran Spasojević, Dragan Nikolić, Đorđe Komlenski, Jasmina Palurović, Lidija Načić, Nataša Milić Milaš i Risto Kostov.

Prisutni članovi

...

Aleksandar Ivanović

Narodni pokret Srbije
...

Biljana Ilić-Stošić

Srpska napredna stranka
...

Boris Bajić

Savez vojvođanskih Mađara
...

Branko Pavlović

Grupa građana Mi - Glas iz naroda, prof. dr Branimir Nestorović
...

Verica Milanović

Srbija centar
...

Goran Spasojević

Srpska napredna stranka
...

Dragan Nikolić

Srpska napredna stranka
...

Đorđe Komlenski

Pokret socijalista
...

Jasmina Palurović

Srpska napredna stranka
...

Lidija Načić

Srpska napredna stranka
...

Nataša Milić Milaš

Srpska napredna stranka
...

Risto Kostov

Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Najvažnije sa sednice

OSNOVNE INFORMACIJE O SEDNICI

Odbor: Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu

Datum sednice: 22.04.2026.

Trajanje sednice: oko 1 sat i 35 minuta

Tema / naziv tačke dnevnog reda: donošenje odluka o organizovanju četiri javna slušanja o predlozima izmena Zakona o Ustavnom sudu, Zakona o izboru narodnih poslanika, Zakona o lokalnim izborima i Zakona o izboru predsednika Republike, koje je 21. aprila 2026. podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović

Predsedavajući: Uglješa Mrdić

Broj prisutnih poslanika: 13 članova i zamenika članova Odbora

Učesnici van poslanika: nije navedeno u dostavljenom materijalu

Ko je koliko govorio:

Poslanici vladajuće većine: oko 76%

Poslanici opozicije: oko 24%

Član vlade/gost: 0%

Napomena: procena je izvedena iz obima govora u transkriptu, po formuli 95 reči = 1 minut; pauze i tehničke oznake nisu računati.

Ukratko sa sednice:
Sednica je bila posvećena isključivo odluci da se organizuju javna slušanja o setu izbornih zakona. Glavna rasprava vodila se oko rokova, procedure i smisla javnih slušanja: opozicija je tvrdila da su termini prvobitno zakazani prebrzo i da se time obesmišljava učešće javnosti, dok je većina insistirala da je vremena dovoljno i da se time ubrzava primena preporuka ODIHR-a. Posle polemične rasprave odbor je ipak pomerio sva četiri termina za nedelju dana i usvojio odluke o javnim slušanjima, uz dodatak da među pozvanima bude i Ambasada Ruske Federacije.

STAVOVI UČESNIKA U RASPRAVI

Uglješa Mrdić (vladajuća većina)
Branio je odluku da se sednica sazove u kraćem roku i tvrdio da je organizovanje javnih slušanja odgovor i na preporuke ODIHR-a i na ranije zahteve opozicije da izborni zakoni uđu u proceduru. Najviše se bavio procedurom i političkom polemikom sa opozicijom, uz tvrdnju da je rok dovoljan, da su zakoni već dugo tema javne rasprave i da se sve radi u skladu sa Poslovnikom.

Verica Milanović (SRBIJA CENTAR – SRCE, opozicija)
Osporila je hitnost i način zakazivanja sednice i javnih slušanja, uz ocenu da se proces vodi “forme radi” i da javnost neće imati stvarnu priliku da učestvuje. Fokusirala se na proceduru i integritet procesa, ali i na sadržinske primedbe, posebno na mogućnost zloupotrebe obuka i potvrda za članove izbornih organa.

Branko Pavlović (MI – GLAS IZ NARODA, opozicija)
Smatrao je da izmene nisu obimne i da akteri koji prate ovu oblast imaju dovoljno vremena da se pripreme, pa nije video dramatičnost u kratkim rokovima. Istovremeno je tražio da među pozvanima bude i Ruska Federacija i naglasio da će se eventualne dopune moći razmatrati i kasnije, što ga svrstava među učesnike koji su više govorili sadržinski nego proceduralno.

Aleksandar Ivanović (Narodni pokret Srbije – Novo lice Srbije, opozicija)
Najoštrije je kritikovao način rada odbora i skupštine, tvrdeći da se hitnim rokovima simulira procedura umesto da se omogući stvarna rasprava o važnim zakonima. Njegovo izlaganje bilo je usmereno pre svega na proceduru i političku odgovornost vlasti, uz ocenu da loša dinamika potkopava transparentnost i nameru predlagača.

Đorđe Komlenski (ZDRAVA SRBIJA – POKRET SOCIJALISTA, vladajuća većina)
Išao je korak dalje od ostatka većine i rekao da uopšte ne vidi ozbiljan razlog za organizovanje javnih slušanja, jer su, po njemu, ključni akteri ionako poslanici i Vlada. Njegov nastup bio je izrazito polemičan i politizovan, uz protivljenje delu spiska pozvanih, naročito nevladinim organizacijama i ambasadama.

Biljana Ilić-Stošić (vladajuća većina)
Podržala je organizovanje javnih slušanja i tvrdila da je rok dovoljan za sve koji se ozbiljno bave izbornim zakonima. Najviše se zadržala na sadržinskom argumentu da bi obuke članova izbornih komisija mogle da ujednače praksu i smanje probleme na biračkim mestima.

Dragan Nikolić (vladajuća većina)
Branio je predlog javnih slušanja uz tvrdnju da većina nema šta da krije i da se preporuke ODIHR-a usvajaju upravo radi unapređenja izbornog procesa. Njegovo izlaganje je bilo mešavina sadržinskih argumenata o obukama i ulozi Ustavnog suda, ali i snažne politizacije i optužbi na račun opozicije i medija.

Ahmedin Škrijelj (opozicija)
Nije sporio da poslanik formalno može biti predlagač zakona, ali je tvrdio da je prirodnije i odgovornije da Vlada stoji iza izborne reforme. Sadržinski je upozorio da pojedina rešenja mogu otvoriti prostor za “fantomske manjinske izborne liste” i da bi, ako ostanu neizmenjena, mogla dodatno produbiti političku krizu.

Goran Spasojević (vladajuća većina)
Podržao je predlog da se termini pomere ako je to glavna primedba opozicije, kako bi se pokazala spremnost na kompromis. U ostatku izlaganja dominantno je politizovao raspravu i tvrdio da opozicija na svaku temu traži proceduralni razlog za osporavanje, umesto da govori o samim zakonima.

Risto Kostov (PUPS, vladajuća većina)
Rekao je da su i prvobitni termini bili prihvatljivi, jer niko ko učestvuje u ovoj oblasti ne dolazi na javna slušanja “kao tabula rasa”. Ipak, prihvatio je predlog pomeranja termina kao srednje rešenje i time se fokusirao pre svega na proceduralni kompromis.

Jasmina Palurović (vladajuća većina)
Izrazila je rezervu prema tome da većina prihvati predlog opozicije iako su opozicioni poslanici napustili sednicu pre kraja rasprave. Ipak je najavila da će glasati i za pomeranje datuma i za dodatak u vezi sa Ruskom Federacijom, uz stav da onaj ko želi da učestvuje u raspravi za to ima dovoljno vremena.

ZAKLJUČAK SEDNICE

Odbor je usvojio sve četiri odluke o organizovanju javnih slušanja. Prvobitno planirani termini od 27. do 30. aprila pomereni su za nedelju dana, pa su nova javna slušanja zakazana za 4. maj u Kragujevcu, 5. maj u Nišu, 6. maj u Novom Sadu i 7. maj u Beogradu. U spisak pozvanih dodat je i predstavnik Ambasade Ruske Federacije. Sve četiri odluke usvojene su sa 10 glasova za i jednim uzdržanim, bez glasova protiv. Otvoreno je ostalo političko neslaganje o tome da li ovakav tempo i način organizacije javnih slušanja obezbeđuju stvarno učešće javnosti ili pre svega ispunjavaju formalnu proceduru. 

NAPOMENA: Ovaj sažetak je generisan pomoću alata veštačke inteligencije (AI) i može sadržati nenamerne netačnosti. Može se koristiti za brzi pregled dešavanja sa sednice Odbora. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Transkript

NAPOMENA: Transkript sednice odbora generisan je pomoću softvera za automatsko prepoznavanje govora. Uloženi su značajni napori da se osigura tačnost, ali se mogu javiti manje netačnosti. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Učesnici u raspravi
00:31:24
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Dobro.
00:31:24
Aleksandar Ivanović
Narodni pokret Srbije

Aleksandar Ivanović

Narodni pokret Srbije - Novo lice Srbije
Imate mogućnost da zakažete u normalim vremenskim okvirima sednice. Nema hitnosti. Vi nam niste u uvodnom delu, pitali ste me, ali hoćete li da završim rečenicu? Niste obrazložili zašto je ovo hitno, zašto je ovo hitno ovako zakazujete u kraćem roku do večeras, evo.
00:31:43
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Evo, odgovoricu vam. Dakle, ovo, kao što vidite, imaćemo javna slušanja u najbržem mogućem roku zbog potrebe da održimo javna slušanja u četiri velika grada, da ispoštujemo želju da javna slušanja budu održana, imajući u vidu važnost ov-ovih zakona, insistiranja od strane i opozicije, vaših kolega, da se ne lažemo, odnosno da ne govorimo neistinu. Vaše kolege iz opozicije se zalažu da ovi zakoni ovakvi kakvi jesu, a meni je žao što smo najmanje govorili o ovim zakonima. Dakle, kao šta kad ste spominjali ove pravosudne zakone koje sam ja predložio, najmanje o zakonima, a najviše govorite o ličnosti ili da li je hitno, da li nije hitno, da li je bila javna rasprava ili ne, ali najmanje o suštini. Dakle, preporuka odira želja opozicije, želja nas iz pozicije da ovi izborni zakoni što pre uđu u skupštinsku proceduru, da se o njima prvo raspravlja na javnim slušanjima, onda na sednicama Skupštine i onda, ukoliko većina narodnih poslovnika ih podrži, dakle, da oni budu usvojeni i onda da što pre stupe na snagu.

Dakle, ja ne vidim šta je tu loše. Što se tiče dinamike organizacije javnih slušanja, evo ja iz moja tri poslanička mandata mogu da napišem knjigu o-o-o vašim opozicionim i potrebama i kritikama za javnim slušanjima i zalaganjima i insistiranjima da bude još jedan krug javnih slušanja, pa onda pola vas ne dođe, pa onda kada tražite još jedno dodatno u Beogradu, pa onda skoro svi dođete, a konstantno je na svim javnim slušanjima su bili predstavnici nevladinog sektora, domaćih i međunarodnih relevantnih institucija, predstavnici misija Evropske unije i ambasada i dakle, d-dolaze na javna slušanja. Al, 'ajde da ostavimo sada nešto i-i drugi da govore, da se ne pretvori ova sednica u raspravu između vas i mene, ko što smo imali u Skupštini, dakle i da se držimo tačaka dnevnog reda.


Vi ste izneli svoj stav, ja sam dao svoje odgovore Naravno, izvolite
00:34:10
Aleksandar Ivanović
Narodni pokret Srbije

Aleksandar Ivanović

Narodni pokret Srbije - Novo lice Srbije
Ja konstantno pokušavam da-da-da to stavim kao centralni problem. Vi čak i u izlaganju, da li je to nesvesna reakcija ili, vi kažetojete, vi kažete da ispoštujemo formu. Nije ideja ispoštovati formu.
00:34:27
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Ne, ja nisam rekao da se i-da je ideja da se ispoštuje forma. To nisam rekao.
00:34:31
Aleksandar Ivanović
Narodni pokret Srbije

Aleksandar Ivanović

Narodni pokret Srbije - Novo lice Srbije
Onda vas nisam razumeo.
00:34:32
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Niste me dobro razumeli.
00:34:35
Aleksandar Ivanović
Narodni pokret Srbije

Aleksandar Ivanović

Narodni pokret Srbije - Novo lice Srbije
-Dale. Ali, ali ovim načinom na koji ste i odredili dinamiku, liči da čak i ako niste to rekli, da ste zapravo na to mislili. Jer ako ne, ako nemate adekvatan vremenski interval da obavestite ove sve ljude, da pozovete, da napravite jedan kvalitetan skup, nije ideja javnog slušanja i te vrste javne debate da se ispoštuje forma, nego da se uključe svi akteri ovog društva koji mogu da daju doprinos unapređenju nekog zakonskog rešenja. Jer to zakonsko rešenje za posledicu ima neku refleksiju na život građana ove Srbije. I nismo mi ni kada vam sugerišemo na zakazivanje ove sednice, ni na dinamiku ovih javnih slušanja, nismo mi učesnici neke vaše privatne zabave, iako je vas opio taj osećaj posle četrnaest godina, pa često mešate taj, gubite taj balans između privatnog i državnog.

Nismo mi ovdje učesnici, pa sad vi nama gledate kako da ugodite, da l' ćemo jedan krug pečenja, pa ćemo posle drugi krug kolača. Dakle, obaveza je sistema da funkcioniše onako kako je to propisano zakonom, da ne obesmišljavate svaki mogući korak koji možete da obesmislite. Da Poslovnik omogućuje i predviđa mogućnost zapravo eh, zakazivanja sednice u kraćem vremenskom intervalu, hitne postupke, objedinjene ras-rasprave, ali onda iziskuje i obrazloženje, a vi to obrazloženje preskočite. I vi ovde sada kažete, tražio ODIHR, pa vama ne može da se ugodiE, pa sad igramo, šta? M-misao dobacivanje, da li smo mi sada na strani ODIHRA-a ili nismo.

Mi smo ovde narodni poslanici i predstavniki gra-, predstavnici građana Srbije. Naša uloga je da poštujemo i ukazuje na proceduru i ukazujemo onima koji tu proceduru krše, a vi je konstantno kršite. Zahvaljujem.
00:36:58
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Zahvaljujem vama na izlaganju i jako mi je drago što ste rekli neke stvari da bih pojasnio zbog prisutnih i poslanika ove sednice i građana koji nas prate. Dakle, sve ja kao predsjednik Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu, što radim, radim u skladu sa zakonom i Poslovnikom. Dakle, ako smatrate da nešto ne radim u skladu sa zakonom i Poslovnikom, imate pravo da prigovarate, kritikujete, imate pravo da podnesete krivičnu prijavu, ako mislite da n-nešto nisam uradio u skladu sa zakonom i Poslovnikom. Mi narodni poslanici na odboru imamo pravo da, kao što i vi imate pravo da za nešto glasate ili ne glasate. Kad je to u skupštinskoj proceduri, imamo pravo na sednici da nešto izglasamo ili ne izglasamo, a to što vi nešto kritikujete, to je vaše pravo.

Ali ako smatrate da nije nešto proceduralno kako treba mimo zakona, mimo Poslovnika, kao pravni, kao advokat, kao kolega imate pravo da, da podnesete krivičnu prijavu. To je vaše pravo. Ja smatram da sve radimo u skladu sa zakonom i Poslovnikom i kad je bio Zakon o jedinstvenom biračkom spisku i kad su bili u pitanju moji pravosudni zakoni i kada su ovi zakoni o kojima još nismo krenuli da raspravljamo, mi ovde raspravljamo da održimo javna slušanja. Što se tiče organizacije javnih slušanja, dakle, sve je ovo u skladu sa Poslovnikom. A već kad smo govorili o ranijim nekim raspravama, vi niste učestvovali u radu te radne grupe, niste učestvovali.

Bili su vaše koleginice iz stranke, koleginica Jakovljević i koleginica Raković. Dakle, mi smo jedno godinu i po dana imali stalne re-, i gospodin Škrijel je bio, izvinjavam se, i redovni, i gospodin Kostov, i redovni, i gospodin Komlenski, redovne i vanredne sednice Radne grupe za unapređenje izbornog procesa. Detaljno smo prečašljali i Zakon o jedinstvenom biračkom spisku i na tim sednicama koje su trajale godinu i po dana i osam javnih slušanja, Zakon o jedinstvenom biračkom spisku je vezan i za birački spisak vezan samim tim, je li, tako i indirektno i za izbore. I raspravljali i o ovome i slušali predstavnike misije ODIH-a. Slušali na javnim slušanjima druge međunarodne predstavnike, slušali nevladine organizacije i koje su bile članovi Radne grupe za unapređenje izbornog procesa i na javnim slušanjima neke druge.

I detaljno se raspravljalo. I vaše kolege, žao mi je što vi niste bili tu kao advokat i pravnik, su znate šta najviše kritikovali kad smo govorili, evo, tu su kolege, šta su najviše kritikovali? Hoćete da vam kažem Na sednicama gde smo raspravljali o ozbiljnim i izbornim zakonima i Zakonu o jedinstvenom biračkom spisku, tada radne grupe. Javljale se za reč da kažu, sad je vreme. Šta?

Idemo na autokomandu. Da blokiramo. Mislim, jel me razumete kakve su to bile? Dakle, mi se držimo, satima raspravljamo o jedinstvenom biračkom spisku, oni kažu, e, sad je vreme da se čuje glas autokomande. I ne ostane kritike, a što ste vi izneli stav, a što vi organizujete javno slušanje?

Dakle, eh, vi iz opozicije, koji ste kritikovali taj zakon za koji niste glasali i koji kritikujete i organizaciju svih javnih slušanja, vi ustvari ne znate šta želite. Vi želite samo nešto da izmislite da bi nas kritikovali. Nijedna suštinska kritika ni Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, niti prava analiza, advokat ste, pravosudnih zakona, niti ovo vezano ste ušli, bilo šta da kažete vezano i za ove, a imate ih, dobili ste u materijalu i ove, ova četiri zakona, izmene i dopune. Nego zašto vi ovo, zašto vi ono? Pa imaćemo javna slušanja.

Danas je sreda, a javno slušanje prvo je u ponedeljak Svako ko prati ovu materiju između narodnih misija, iz nevladinog sektora, narodnih poslanika, a govori se mesecima, godinama o izbornim zakonima, svako ko se ozbiljno bavi ovom materijom, njemu će biti dovoljno da se pripremi za javno slušanje jednom u ponedjeljak pet dana, pa za drugo šest dana, za treće sedam i za četvrto osam dana. A još naročito što to nisu posebna javna slušanja. Ista je tematika, samo u različitim gradovima. Dakle, tu ne mogu da se složim sa, sa tim da mi, eto, organizujemo javno slušanje čisto da bi održali javno slušanje. Ne, održaćemo javno slušanje i videćete, to će biti dobra javna slušanja, kao što su bila dobra javna slušanja svih prethodnih godina.

Ali da govorimo, da govorimo o zakonima. Bolje da vam ne govorim šta su vaše kolege neke govorile na tim javnim slušanjima. Bolje da ne govore nešto što nema nikakve veze ni, ni sa raspravom ni sa temom. Izlivi mržnje, prete, uvrede, ali niste to vi radili, pa neću sada niko od vas troje, to nije, četvoro iz opozicije radio, pa neću sada da govorim
00:42:37
Aleksandar Ivanović
Narodni pokret Srbije

Aleksandar Ivanović

Narodni pokret Srbije - Novo lice Srbije
Siguran sam da nije na nivou izjave ministra Stankovića.

Video snimak sednice

Poslednji put ažurirano: 23.04.2026, 10:58