Hvala vama.
Pošto smo završili pretres o svim amandmanima, zaključujem pretres predloga ovog zakona u pojedinostima.
Odlučićemo u danu za glasanje.
Prelazimo na treću tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA ZAKONA O VISOKOM SAVETU TUŽILAŠTVA
Primili ste amandmane koji su podneti, izveštaje relevantnih odbora, mišljenje Vlade.
Otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Pokret slobodnih građana – SDA – PDD.
Reč ima Ahmedin Škrijelj.
Izvolite.

Ustav Republike Srbije u članu 77. stav 2. pripadnicima nacionalnih manjina jemči pravo na srazmernu zastupljenost u državnim organima. Javno tužilaštvo, kao jedinstveni samostalni državni organ koji u vršenju svojih nadležnosti, između ostalog ima obavezu da štiti javni interes određen Ustavom i zakonom. Uzimajući u obzir napred citiranu ustavnu obavezu koja je deo Zakona o javnom tužilaštvu, odnosno člana 85. i člana 135, onda se nedvosmisleno može utvrditi da je srazmerna zastupljenost pripadnika nacionalnih manjina javni interes o čijoj se zaštiti shodno svojim nadležnostima iz člana 17. Zakona o Visokom savetu tužilaštva stara pored ostalih i Visoki savet tužilaštva.

Predloženim amandmanom mi smo tražili da se Visokom savetu tužilaštva utvrde nove nadležnosti, odnosno da donosi program stručnog usavršavanja kandidata za javnotužilačke funkcije iz redova nacionalnih manjina koji sprovodi Pravosudna akademija i vrši nadzor nad njegovim sprovođenjem i da obezbeđuje srazmernu zastupljenost pripadnika nacionalnih manjina pri predlaganju izbora kandidata za javnotužilačke funkcije i preduzima mere za otklanjanje utvrđene nedovoljne zastupljenosti pripadnika nacionalnih manjina.

Kada je u pitanju donošenje programa stručnog usavršavanja kandidata za javnotužilačke funkcije iz reda manje brojnih naroda, otklanja se dosadašnji nedostatak u pogledu pripreme kadrova za vršenje javnotužilačkih funkcija u područjima u kojima pripadnici nacionalnih manjina tradicionalno žive, kao što je to područje regije Sandžak i čine većinsko stanovništvo ili imaju značajan udeo u ukupnom broju stanovništva tih područja sa posebnim osvrtom na AP Vojvodinu, kao i regije Sandžak, Preševska dolina, kao i druge regije u Republici Srbiji.

Predloženo uvođenje nove nadležnosti i povezane komplementarno sa postojećom nadležnosti iz tačke 15) po kojoj Visoki savet tužilaštva daje saglasnost na program stalne obuke za javne tužioce i zaposlene u javnom tužilaštvu i vrši nadzor nad njegovim sprovođenjem. Ovim amandmanom Visoki savet tužilaštva zadržava stratešku i nadzornu ulogu, jer donosi program stručnog usavršavanja kandidata za javnotužilačke funkcije iz redova nacionalnih manjina, definiše njihove ciljeve i kriterijume dok se realizacija same obuke prepušta Pravosudnoj akademiji koja inače vrši tu vrsta poslova.

Kad smo kod Pravosudne akademije, ministre, nema odeljenja Pravosudne akademije u Novom Pazaru i to smo danas dolili zvaničan odgovor na postavljeno pitanje, a vi ste prethodne nedelje rekli da ono postoji u Novom Pazaru.

Vršenjem nadzora nad primenom tog programa koji je namenjen pripadnicima nacionalnih manjina, koji su potencijalni kandidati za javnotužilaču

29/2 TĐ/MJ

funkciju pruža garanciju da će usvojeni programi da se efikasno i kvalitetno primenjuju na terenu.

Usvajanjem ovog amandmana, pored uvođenja nedostajuće nadležnosti Visokog saveta tužilaštva, zakon bi, bar kad su u pitanju pripadnici nacionalnih manjina, omogućio i licima koja imaju završen pravni fakultet, položen pravosudni ispit i odgovarajuće radno iskustvo, a nisu polaznici Pravosudne akademije, da pohađaju odgovarajući program putem kojeg bi se dodatno kvalifikovali za obavljanje javnotužilačke funkcije. Na taj način se osigurava da se izbor pripadnika nacionalnih manjina vrši isključivo na stručnim kompetencijama.

Kada je u pitanju vođenje nadležnosti koja se odnosi na obezbeđivanje srazmerne zastupljenosti pripadnika nacionalnih manjina, pri predlaganju izbora kandidata za javnotužilačke funkcije i preduzimanju mera za otklanjanje utvrđene nedovoljne zastupljenosti manje brojnih naroda, Visoki savet tužilaštva dobija aktivnu i jednu od ključnih uloga u implementaciji ustavne obaveze iz člana 77. Ustava. Predloženo proširenje nadležnosti kojim tražimo ovim amandmanom postavlja pred VST jasnu zakonsku obavezu da prilikom svakog postupka predlaganja, izbora nosilaca javnotužilačke funkcije svesno i aktivno vodi računa o nacionalnoj strukturu. Naše rešenje daje VST-u zakonsko pravo i obavezu da interveniše i omogući pripadnicima manje brojnih naroda ostvarivanje ovog Ustavom zajemčenog prava koje im do sada voljom ove vlasti nije omogućeno da ostvare u obimu i na način kako je to predviđeno Ustavom.

Nova nadležnost, dodavanjem tačke 4a, kao i u slučaju nove tačke 15a, logički se nadovezuje na prethodnu tačku 24. istog člana koja obavezuje VST da prikuplja i analizira statističke podatke i donosi godišnje i višegodišnje planove u cilju efikasnog upravljanja kadrovskim, finansijskim i materijalnim resursima javnog tužilaštva.

Kada Visoki savet tužilaštva, vršeći svoju obavezu iz citirane tačke 24, utvrdi da pripadnici nacionalnih manjina ne mogu ostvariti, odnosno ne ostvaruju svoje ustavno pravo na srazmernu zastupljenost u javnom tužilaštvu… Ova nova tačka 24a koju mi predlažemo da se doda u zakonu daje dosad nedostajući direktni zakonski mehanizam za preduzimanje konkretnih radnji u cilju poštovanja i konkretne implementacije Ustava Republike Srbije. Usklađivanje sastava javnih tužilaštava sa nacionalnom strukturom stanovništva direktno doprinosi vraćanju izgubljenog poverenja u državne organe, što je ključno za dugoročno uspostavljanje društvene stabilnosti, vladavine prava i jednakosti pred Ustavom i zakonom. Hvala.

Hvala vama.
Da li po amandmanu?
(Branko Pavlović: Da.)
Izvolite.

Hvala.

Imamo problem u nesrazmernoj zastupljenosti Bošnjaka na koju se ukazuje ovim amandmanom i u tužilačkoj i u sudskoj organizaciji. I prosto je problem, kao takav, dobro adresiran. Ja ne delim mišljenje da se sa ovom vrstom amandmana to može popraviti, a naročito ne delim mišljenje da je to odgovornost izvršne ili zakonodavne vlasti. To je vrlo velika odgovornost članova Visokog saveta tužilaštva. Sad je to amandman, ali to isto važi i za Visoki savet sudstva. Njihova je zaista odgovornost i ovde javno treba ukazati na to da moraju da vode računa daleko više nego što su to radili do sada, jer na taj način oni u stvari prave tenziju na političkoj i međunacionalnoj osnovi u Srbiji koja je ne samo nepoželjna, nego moramo učiniti napor da je ne bude. Nema potrebe da je bude. Malo pažljivijim i boljim kadrovskim potezima moguće je i po

29/3 TĐ/MJ

postojećim propisima, sa boljim radom Visokog saveta sudstva i tužilaštva, da se ovaj problem reši. Ali problem zaista postoji i u tom smislu su kolege Bošnjaci potpuno u pravu što ukazuju na ovaj problem. Hvala.

Hvala vam.
Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Pokret slobodnih građana – SDA – PDD.
Reč ima Ahmedin Škrijelj.

Dakle, mi smo predložili da se u članu 2. Predloga zakona o izmenama Zakona o Visokom savetu tužilaštva doda još jedna komisija, odnosno komisija za praćenje srazmerne zastupljenosti nacionalnih manjina. Ovim amandmanom se unutar Visokog saveta tužilaštva uspostavlja novo stalno radno telo, odnosno komisija za praćenje srazmerne zastupljenosti nacionalnih manjina.

Ovaj naš amandman je povezan sa amandmanom koji smo podneli na član 1. Predloga zakona, jer se tim, a i ovim amandmanom uspostavljaju mehanizmi koji bi trebali da dovedu do toga da pripadnici nacionalnih manjina ostvaruju ovo Ustavom zagarantovano pravo sa posebnim akcentom na činjenicu da Bošnjaci, Albanci i neki drugi manje brojni narodi još uvek ne mogu ostvariti ono pravo koje im Ustav garantuje.

Formiranje komisije za praćenje srazmerne zastupljenosti nacionalnih manjina uvodi se stalni mehanizam unutar Visokog saveta tužilaštva koji se isključivo bavi ovim pitanjem, odnosno pitanjem zastupljenosti pripadnika manje brojnih naroda. Ovo je jako važno društveno pitanje. Žao mi je što je Vlada odbila ovaj amandman i time iznela stav o ovom problemu.

30/1 GD/MP 15.55 – 16.05

Ako se uzme u obzir činjenično stanje na terenu, VJT je neophodno jedno ovakvo specijalizovano telo koje bi kroz izvršenje permanentnog monitoringa zastupljenosti manje brojnijih naroda u javnim tužilaštvima i predlaganjem i sprovođenjem konkretnih mera doprinelo da pripadnici manje brojnijih naroda ostvare svoje Ustavom zagarantovano pravo na srazmernu zastupljenost u javnim tužilaštvima.

Ovo se takođe odnosi kada su u pitanju sudovi. Na isti način je trebalo urediti, odnosno propisati da ovo telo postoji i u okviru VSS jer se na ovaj način kao što sam rekao, obezbeđuje društvena stabilnost i povratak poverenja naročito Bošnjaka u državne organe.

Dakle, dok se u prvom amandmanu, dodavanjem tačaka 15a. i 24a. definišu aktivnosti Saveta, ovaj amandman definiše stalno telo unutar VST koje te poslove neposredno i operativno priprema i provodi. Na ovaj način se zaokružuje pravni institucionalni sistem afirmativnih mera u ovoj oblasti. Ne možemo da se složimo sa obrazloženjem koje je Vlada dala, odnosno razloge koje je navela zašto ne prihvata ovaj amandman, a Vlada ne prihvata, jer kaže da smatra da nije potrebno dodatno preciziranje koje se amandmanom predlaže, budući da se prilikom donošenje programa stručnog usavršavanja za javne tužioce i zaposlene u javnom tužilaštvu svakako vodi računa o zastupljenosti nacionalnih manjina. Ovo prosto nije istina, jer da je tačno ovo što piše u obrazloženju Vlade, mi danas ne bi govorili o ovom pitanju.

Na području Višeg suda u Novom Pazaru i područje VJT u Novom Pazaru, na području sudova koji teritorijalno pokrivaju prostor Prijepolje, Priboj i Novu Varoš, nacionalna struktura sudija i tužilaca nije usklađena sa nacionalnom strukturom stanovništva. Ono što mi radimo jeste da pokušamo da kroz zakone rešimo ovo pitanje, jer nam je stalo da imamo dobre zakone, stalo nam je da država promeni odnos prema Bošnjacima, odnosno vlast, ali ovim što vi radite, vi pokazujete otvorenu nameru da nećete društvenu stabilnost i da Bošnjake tretirate kao sumnjiva lica za koje bar prema onome što Vlada dostavlja u odgovorima nema mesta u institucijama sistema, osim u slučaju kada su spremni da zbog vaših interesa pognu glavu i da slepo izvršavaju ono što im vi kažete. Hvala.

Idemo dalje.
Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
Da li želite reč?
Izvolite.

Zahvaljujem.

Dame i gospodo narodni poslanici, radi se o vrednovanju rada tužilaca, radi se i o Etičkom odboru. Sada, šta ćemo sa vrednovanjem nerada?

Dakle, da je bilo nekog rada u tužilaštvu ne bi imali 23.000 i više javnih okupljanja koja nisu prijavljena, ne bi imali one plenume koje sam pominjao. Da je bilo vrednovanje rada, očigledno da je bilo vrednovanje nerada. Da li je Etički odbor radio kada su tužioci držali govore na političkim javnim skupovima? Da li su etički odbori radili kada su tužioci davali instrukcije demonstrantima kako da vrše nasilje, a da pri tome ne budu kažnjeni? Da li je vrednovan rad Zagorke Dolovac ili bolje rečeno nerad? Da li je vrednovanje rada ili nerada doprinelo tome da se spale i unište na stotine prostorija vladajućih stranaka? Pri tome, da li je vrednovanje rada ili nerada kada su kažnjavane žrtve nasilnih demonstracija, odnosno sprečavanje slobode kretanja, gde su uglavnom vozači bili hapšeni, a ne oni koji su im stavljali prepreke, odnosno sprečavali tu slobodu kretanja?

Moramo jednom da stavimo tačku na takvo ponašanje, da se stvarno vrednuje rad, a ne nerad pojedinih tužilaca. Ko neće da goni kriminal, ko neće da goni određenu vrstu terorizma taj po meni ne može da bude tužilac. Ne radi se samo o onome što se desilo, ne kažnjava se samo ono što se desilo iz razloga da bi se kazna izrekla, nego da bi se novo nedelo takve vrste sprečilo. I zato je moj poziv tužiocima i sudijama da rade ono što su Ustavom i zakonima morali da rade, jer njihova nezavisnost nije božanska, oni su zavisni od zakona i Ustava. Hvala.

Hvala vam.
Ovim smo završili pretres o svim amandmanima i zaključujem Pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Izjasnićemo se u danu za glasanje.
Prelazimo sada na Četvrtu tačku dnevnog reda – Predlog zakona o izmenama Zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava.
Primili ste amandmane, i izveštaje je relevantnih odbora, mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
Otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Srbija – CENTAR SRCE.
Reč ima Verica Milanović.
Izvolite.