Hvala, predsednice.
Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, Poslanička grupa Savez vojvođanskih Mađara podržaće predložene zakone i odluke koji su danas pred nama. O pojedinim tačkama dnevnog reda detaljnije će govoriti moje kolege dr Emeše Uri i mr Akoš Ujhelji, dok ću se ja osvrnuti pre svega na izmene pravosudnih zakona i značaj procesa njihovog daljeg unapređenja.
Kada govorimo o pravosuđu, ne govorimo samo o zakonima, institucijama i procedurama, govorimo o poverenju građana u državu. Upravo zato svaka reforma u ovoj oblasti mora biti vođena odgovorno, promišljeno i sa svešću o posledicama koje proizvodi.
Prilikom rasprave o izmenama pravosudnih zakona početkom ove godine istakao sam da se reforme sprovode kao proces koji zahteva kontinuitet i odgovornost. U tom kontekstu podsetio sam na reformu pravosuđa iz 2009. godine, ne zato da bismo ostali zarobljeni u prošlosti već zato što je upravo to iskustvo pokazalo koliku cenu jedan sistem može platiti kada se promene sprovode bez dovoljno analiza, definisanih kriterijuma i procene njihovih posledica po građane i institucije.
Reforma koja je tada predstavljena kao veliki iskorak ka efikasnijem pravosuđu u praksi nije donela očekivane rezultate. Umesto približavanja pravde građanima, došlo je do preterane centralizacije sistema, smanjenje dostupnosti pravosudnih institucija i narušavanja poverenja u njihov rad. Bez jasnih kriterijuma, bez ozbiljne analize opterećenosti sudova i bez procene posledica po građane, broj prvostepenih sudova smanjen je na 138 na svega 34. Time je pravo na pristup sudu i pravično suđenje, garantovano Evropskom konvencijom o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda, postalo znatno manje dostupno velikom broju građana.
Još ozbiljniji problem nastao je tokom postupka opšteg reizbora sudija i tužilaca. Više stotina sudija nije reizabrano bez jasnih individualnih i obrazloženih razloga. Kasnije su domaće međunarodne institucije, uključujući i Ustavni sud Republike Srbije, utvrdile ozbiljne nedostatke tog postupka i povrede osnovnih procesnih garancija. Iz tog iskustva proizašla je važna pouka – sistemska rešenja moraju počivati na jasnim pravilima, individualnoj proceni i punom poštovanju pravne sigurnosti. Zato je kasnije i usledio proces korekcije prethodnih odluka i vraćanja institucionalne ravnoteže.
Zakon iz 2014. godine predstavljao je upravo takvu korekciju, povećanjem broja osnovnih sudova sa 34 na 66. Potvrđeno je da je prethodna centralizacija bila preterana i da je dostupnost pravde građanima morala biti unapređena. Štetne posledice tadašnje reforme nisu osetili građani i nosioci pravosudnih funkcija. U mnogim sredinama sudske zgrade godinama nisu korišćene, zbog čega su značajno propale. Zbog toga će Savez vojvođanskih Mađara i u narednom periodu nastaviti da se zalaže za obnovu i rekonstrukciju pravosudnih objekata, tamo gde za to postoji potreba, uključujući i zgradu suda u Bečeju, o čemu smo već govorili ovde.
Danas se ponovo nalazimo izmenama istih zakona kao u januaru mesecu. Međutim, okolnosti su drugačije. Ove izmene nisu posledica prethodnog neuspeha, one predstavljaju nastavak procesa koji odlikuju otvorenost i spremnost da se zakonska rešenja dodatno unaprede.
18/2 MZ/MP
Prilikom donošenja zakona, izmena postojećih propisa ili donošenja odluka ne možemo svaku situaciju posmatrati kroz prizmu apsolutne pobede ili apsolutnog poraza. Postoje procesi koji su složeniji i koji zahtevaju vreme, stručni dijalog i spremnost da se određena rešenja unaprede kada praksa pokaže da za to postoji potreba.
Nakon usvajanja zakona, u januaru ove godine, Republika Srbija je zatražila mišljenje Venecijanske komisije. To je bio odgovoran potez u datim okolnostima. Time je pokazano da naše institucije imaju dovoljno samopouzdanja da zatraže stručnu ocenu svog rada i dovoljno zrelosti da razmotre preporuke koje mogu doprineti unapređenju sistema.
Mišljenje Venecijanske komisije potvrdilo je ono što je bilo važno čuti. Nisu osporeni osnovni ciljevi zakona, nije doveden u pitanje pravac reforme. Umesto toga, date su preporuke koje imaju za cilj njihovo dalje unapređenje i dodatno jačanje institucionalnih garancija u okviru pravosudnog sistema. Drugim rečima, ne govorimo o odbacivanju jednog koncepta, govorimo o njegovom unapređenju.
Prenošenje određenih nadležnosti za odlučivanje sa inokosnih na kolegijalne organe, bez umanjenja nadležnosti sudova i javnih tužilaštava, uz uvažavanje preporuka Venecijanske komisije i preciznije normativno uređenje postojećih zakonskih rešenja i mehanizama njihove primene, svakako predstavlja pozitivan pomak.
Savez vojvođanskih Mađara od svog osnivanja dosledno zastupa evropski put Srbije i punopravno članstvo naše zemlje u Evropskoj uniji. Za nas evropske integracije nisu politička parola, već proces jačanja institucija, vladavine prava, pravne sigurnosti i kvaliteta života građana i na tom planu smo u prethodnom periodu zaista mnogo učinili.
Savez vojvođanskih Mađara je od svog osnivanja bio konstruktivan i odgovoran činilac društvenog i političkog života Srbije, uvek smo nastupali državotvorno, dosledno zastupajući politiku dijaloga, saradnje i institucionalnog razvoja. Sa svoje strane davali smo doprinos unapređenju demokratije i jačanju vladavine prava, pravne sigurnosti i razvoju pravnog sistema u različitim oblastima društvenog života. Istovremeno, aktivno smo radili na zaštiti ljudskih prava, očuvanju i unapređenju prava i sloboda nacionalnih manjina, kao i na stvaranju uslova za kvalitetniji život pripadnika naše zajednice.
Posebnu pažnju posvećivali smo pitanjima od suštinskog značaja za očuvanje identiteta naše zajednice, obrazovanju, službenoj upotrebi jezika, kulturi, informisanju i verskim slobodama. Međutim, naše delovanje nikada nije bilo ograničeno isključivo na ta pitanja. Kroz brojne konkretne projekte i inicijative doprinosili smo razvoju infrastrukture, unapređenju lokalnih zajednica, jačanju privrede i poljoprivrede, kao i stvaranju boljih uslova za život građana širom Vojvodine. Pri tome nikada nismo posmatrali razvoj isključivo kroz prizmu interesa naše zajednice, već kroz interes svih građana sredina u kojima živimo i radimo.
Savez vojvođanskih Mađara je tokom svih ovih godina, više od tri decenije, tačnije sutra se navršava 32 godine od osnivanja stranke, pokazao da može da prevaziđe okvire klasične manjinske političke stranke. Pokazali smo da je moguće istovremeno dosledno zastupati interese svoje zajednice i odgovorno doprinositi ukupnom razvoju države.
Savez vojvođanskih Mađara je u proteklom periodu imao važnu ulogu mosta saradnje između naša dva naroda i naše dve države. Tu ulogu gradili smo odgovorno, kroz dijalog, međusobno poštovanje i konkretne rezultate koji su doprinosili jačanju
18/3 MZ/MP
srpsko-mađarskih odnosa. Spremni smo da tu odgovornu politiku nastavimo i u budućnosti, u saradnji sa novom vladom Mađarske, uvereni da su dobri odnosi između Srbije i Mađarske od posebnog značaja za pripadnike mađarske zajednice u Vojvodini, ali i za ukupni razvoj i stabilnosti naših država. To je politika koju smo vodili do sada i to je politika koju ćemo voditi i ubuduće, odgovorno, konstruktivno, državotvorno.
U tom duhu, veliku važnost pridajemo saradnji i sa međunarodnim organizacijama i stručnim telima, koja svojim znanjima i iskustvom mogu doprineti unapređenju naših institucija. Saradnju sa Venecijanskom komisijom posmatramo kao deo stručnog dijaloga kojem je Republika Srbija pristupila svojom voljom i u interesu svojih građana. Posebno želim da naglasim da je i Visoki savet tužilaštva dao pozitivno mišljenje na predložene izmene zakona, čime je dodatno potvrđeno da se radi o rešenjima koja doprinose stabilnosti, funkcionalnosti i daljem razvoju tužilačkog sistema.
Za Savez vojvođanskih Mađara posebno je važno da svaki proces unapređenja pravosudnog sistema doprinosi većoj dostupnosti pravde građanima. To podrazumeva da se pored statističkih i administrativnih kriterijuma uvažavaju i stvarne potrebe ljudi – udaljenost sudova od mesta stanovanja, ravnopravna upotreba jezika nacionalnih manjina, kao i institucionalna tradicija pojedinih sredina.
U skladu sa koalicionim sporazumom sa SNS, dogovoreno je da se u sredinama u kojima pripadnici nacionalnih manjina tradicionalno žive očuva postojeća mreža pravosudnih institucija. Takođe, prilikom buduće revizije mreže sudova i javnih tužilaštava posebna pažnja biće posvećena ravnopravnoj dostupnosti pravde svim građanima.
19/1 MT/CG 15.10 – 15.20
Kako pred nama nisu sveobuhvatne izmene zakona, ovo je svakako jedan od ciljeva Saveza vojvođanskih Mađara za naredni period koji ćemo dostojno zastupati. Ako nas je iskustvo iz 2009. godine naučilo koliko štete može da nanese reforma sprovedena bez dovoljno promišljanja, onda nam iskustvo iz 2026. godine pokazuje da se reforme mogu voditi odgovorno uz uvažavanje stručnih preporuka i očuvanje institucionalne stabilnosti.
Institucije se ne grade preko noći, one se grade strpljivo, odgovorno i uz spremnost da se iz iskustava uči. Zbog toga unapređenje pravosuđa nije samo pitanje forme, normi i procedura, to je pitanje kvaliteta institucija i pravne sigurnosti. Izmene pravosudnih zakona su deo jednog stručnog dijaloga kojem smo sami pristupili.
Republika Srbija je samostalno zatražili mišljenje Venecijanske komisije, dobila ga je, razmotrila je njene preporuke i pokazala spremnost da ih ugradi u svoj zakonodavni okvir. To ne govori o slabosti institucija, to govori o njihovoj zrelosti i spremnosti da budu bolje.
Iz svih navedenih razloga u danu za glasanje poslanička grupa Savez vojvođanskih Mađara će podržati predložene izmene zakona. Zahvaljujem.