21. sednica Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu

09.06.2026.

Sednica broj: 21

Predsedavajuci: Uglješa Mrdić

Odbor: Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu

Na 21. sednici Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu, održanoj 9. juna 2026. godine, utvrđen je Predlog odluke o davanju saglasnosti na Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Stručnoj službi Poverenika za zaštitu ravnopravnosti.

Predlog odluke je obrazložila pomoćnica Poverenika za zaštitu ravnopravnosti Đurđa Janjićijević.

Odbor je većinom glasova prihvatio Predlog odluke o davanju saglasnosti na Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Stručnoj službi Poverenika za zaštitu ravnopravnosti.

Sednici je predsedavao predsednik Odbora dr Uglješa Mrdić, a prisustvovali su sledeći članovi i zamenici članova Odbora: Lidija Načić, Nataša Milić Milaš, Nikola Bokan, Risto Kostov, Ana Krstić, Jasmina Palurović, Milija Miletić, Jovan Palalić, Dragan Nikolić, Verica Milanović i Boris Bajić.

Prisutni članovi

...

Lidija Načić

Srpska napredna stranka
...

Nataša Milić Milaš

Srpska napredna stranka
...

Nikola Bokan

Srpska napredna stranka
...

Risto Kostov

Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda
...

Ana Krstić

Grupa građana Mi - Glas iz naroda, prof. dr Branimir Nestorović
...

Jasmina Palurović

Srpska napredna stranka
...

Milija Miletić

Srpska napredna stranka
...

Jovan Palalić

Srpska narodna partija
...

Dragan Nikolić

Srpska napredna stranka
...

Verica Milanović

Srbija centar
...

Boris Bajić

Savez vojvođanskih Mađara

Diskutovano o aktima

Predlog odluke o davanju saglasnosti na Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Stručnoj službi Poverenika za zaštitu ravnopravnosti

Najvažnije sa sednice

1. OSNOVNE INFORMACIJE O SEDNICI

Odbor: Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu
Datum sednice: 09.06.2026.
Trajanje sednice: oko 16 minuta i 39 sekundi
Tema / naziv tačke dnevnog reda: Utvrđivanje Predloga odluke o davanju saglasnosti na Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Stručnoj službi Poverenika za zaštitu ravnopravnosti
Predsedavajući: Uglješa Mrdić
Broj prisutnih poslanika: na početku 10 članova i zamenika članova Odbora; tokom sednice u glasanju je učestvovalo 11 poslanika, dok jedan nije glasao.
Učesnici van poslanika: Đurđa Janićijević, pomoćnica Poverenika za zaštitu ravnopravnosti.

Ko je koliko govorio (procena prema formuli 95 reči = 1 minut; pauze i tehničke napomene ne ulaze u obračun):
Poslanici vladajuće većine: oko 31%
Poslanici opozicije: oko 28%
Član vlade/gost: oko 31%
Ostali poslanici: oko 10%

Ukratko sa sednice:
Odbor je razmatrao Predlog odluke o davanju saglasnosti na novi pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u službi Poverenika za zaštitu ravnopravnosti. Rasprava je bila kratka i uglavnom usmerena na razloge za povećanje broja izvršilaca, novu zakonsku nadležnost Poverenika i pitanje efikasnosti rada institucije. Opoziciona poslanica je dovela u pitanje opravdanost izmena i širi kontekst elektronskih evidencija, dok je predstavnica Poverenika obrazložila da je reč o zakonskoj obavezi i višegodišnjoj potrebi za većim brojem zaposlenih. Predlog je usvojen jednoglasno među poslanicima koji su glasali.

2. STAVOVI UČESNIKA U RASPRAVI

Uglješa Mrdić, predsednik Odbora, ALEKSANDAR VUČIĆ – Srbija ne sme da stane, vladajuća većina
Vodio je sednicu, predstavio dnevni red i pravni osnov za davanje saglasnosti Narodne skupštine na akt Poverenika. Njegovo izlaganje bilo je pretežno proceduralno: konstatovao je kvorum, otvarao raspravu, sprovodio glasanja i na kraju predložio da Odbor utvrdi Predlog odluke i uputi ga Narodnoj skupštini.

Đurđa Janićijević, pomoćnica Poverenika za zaštitu ravnopravnosti, gost
Obrazložila je da se novi pravilnik donosi zbog usklađivanja sa izmenama Zakona o državnim službenicima i zbog nove nadležnosti Poverenika u vezi sa evidencijom o zaštiti od diskriminacije, uključujući podatke iz rada Poverenika i anonimizovane pravosnažne sudske odluke. Navela je da je pravilnikom predviđeno 54 sistematizovana radna mesta, ukupno 64 državna službenika i dva nameštenika, i da je to minimalan broj potreban za obavljanje poslova.

Verica Milanović, zamenica člana Odbora, SRBIJA CENTAR – SRCE, opozicija
Dovela je u pitanje obrazloženje za povećanje broja sistematizovanih mesta, navodeći da Poverenik ni postojeća mesta nije u potpunosti popunio. Kritikovale je i argumente o stručnoj obuci i vidljivosti rada institucije, ocenjujući da vidljivost zavisi pre svega od aktivnog reagovanja na diskriminaciju i efikasnijeg postupanja po pritužbama. Deo njenog izlaganja bio je šire politički, posebno kada je govorila o problemima elektronske uprave, hakovanju sistema i radu pravosudnih institucija.

Đurđa Janićijević, odgovor na pitanja
Odgovarajući na primedbe, navela je da Poverenik godinama pokušava da poveća broj zaposlenih, ali da je bio ograničen budžetom i sredstvima Ministarstva finansija. Istakla je da je nova evidencija zakonska obaveza, da je Vlada usvojila akcioni plan u kojem je predviđeno povećanje broja izvršilaca, kao i da zaposleni već rade obuke u lokalnim samoupravama, policiji, obrazovanju i drugim oblastima.

Milija Miletić, član Odbora, nije član nijedne poslaničke grupe
Podržao je predlog pravilnika i ocenio da je predstavnica Poverenika iznela ono što je važno za razumevanje potrebe za sistematizacijom. Njegovo izlaganje bilo je kratko, bez detaljnog ulaska u sadržaj pravilnika, uz opštu podršku predloženom rešenju.

3. ZAKLJUČAK SEDNICE

Odbor je sa 11 glasova za, bez glasova protiv i bez uzdržanih, prihvatio Predlog odluke o davanju saglasnosti na Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Stručnoj službi Poverenika za zaštitu ravnopravnosti. Jedan poslanik nije glasao. Za izvestioca Odbora na sednici Narodne skupštine određen je Uglješa Mrdić.

Otvorena su ostala pitanja popunjenosti sistematizovanih radnih mesta, budžetskih ograničenja, brzine postupanja po pritužbama i funkcionisanja elektronskih evidencija, ali o njima Odbor nije posebno odlučivao.

NAPOMENA: Ovaj sažetak je generisan pomoću alata veštačke inteligencije (AI) i može sadržati nenamerne netačnosti. Može se koristiti za brzi pregled dešavanja sa sednice Odbora. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Transkript

NAPOMENA: Transkript sednice odbora generisan je pomoću softvera za automatsko prepoznavanje govora. Uloženi su značajni napori da se osigura tačnost, ali se mogu javiti manje netačnosti. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Učesnici u raspravi
00:00:03
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Poštovani narodni poslanici, poštovani gosti, otvaram dvadeset prvu sednicu Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu. Sednici prisustvuje, deset članova i zamenika članova odbora, pa konstatujem da su ispunjeni uslovi potrebni za rad i punovažno odlučivanje. Pozvani su da sednici prisustvuju i predstavnici Poverenika za zaštitu ravnopravnosti. Zadovoljstvo mi je što mogu da pozdravim gospođu Đurđu Janićijević, pomoćnicu Poverenika za zaštitu ravnopravnosti. Dobrodošli!
00:00:39
Đurđa Janićijević

Đurđa Janićijević

pomoćnica Poverenika za zaštitu ravnopravnosti
Hvala.
00:00:40
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Hvala. Za ovu sednicu predložen je sledeći dnevni red koji vam je dostavljen u sazivu. Tačka jedan: Utvrđivanje Predloga odluke o davanju saglasnosti na Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u stručnoj službi Poverenika za zaštitu ravnopravnosti broj nula dva crtica jedan dva sedam jedan kroz dvadeset šest od trinaestog marta 2026. godine. Da li neko ima predlog za dopunu dnevnog reda?

Ako nema drugih predloga, stavljam na glasanje dnevni red dvadeset prve sednice Odbora.

Molim stručnu službu, stigao je kolega Milija Miletić da pripremi njegov računar

Molim vas da se izjasnite.

Zaključujem glasanje i saopštavam. (pauza do tri sekunde) Za je glasalo jedanaest narodnih poslanika, protiv nije bilo, uzdržanih nije bilo, nije glasao jedan. Prelazimo na prvu tačku dnevnog reda: Utvrđivanje Predloga odluke o d-davanju saglasnosti na Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u stručnoj službi Poverenika za zaštitu ravnopravnosti broj nula dva crtica jedan dva sedam jedan kroz dvadeset šest od trinaestog marta 2026. godine. Članom trideset dva stav dva Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da Poverenik za zaštitu ravnopravnosti donosi akt kojim uređuje organizaciju i rad stručne službe koja mu pomaže u vršenju njegovih nadležnosti.

Istom odredbom utvrđeno je da na taj akt saglasnost daje Narodna skupština. Poverenik za zaštitu ravnopravnosti je dopisom nula dva crtica jedan dva sedam jedan kroz dvadeset šest od trinaestog marta 2026. godine, dostavio Narodnoj skupštini Republike Srbije Pravilnik o unutrašnjem uređenju o sistematizaciji radnih mesta u stručnoj službi Poverenika za zaštitu ravnopravnosti, sa obrascima, kompetencije, obrazloženjem radi davanja saglasnosti. Reč dajem gospođi Đurđiji Janjičijevi. Izvolite, gospođo Janjičijević.
00:03:21
Đurđa Janićijević

Đurđa Janićijević

pomoćnica Poverenika za zaštitu ravnopravnosti
Uvaženi predsedniče, narodni poslanici i poslanice, članovi Odbora, eh, razlozi za donošenje novog Pravilnika o unutrašnjem uređenju i sistematizacije radnih mesta u stručnoj službi Poverenika za zaštitu ravnopravnosti su sledeći. Eh, pre svega, eh, član četrnaest, stav dva Zakona o izmenama i dopunama Zakona o državnim službenicima propisano je da će se pravilnici o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta uskladiti sa oboj-- eh, odredbama ovog zakona u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. Eh, međutim, jedan od osnovnih razloga za donošenje Pravilnika je i nova nadležnost Poverenika sadržana u odredbama člana dvadeset Zakona o izmenama i dopunama Zakona o zabrani diskriminacije, eh, u kome je članom četrdeč-, članovima četrdeset a i četrdeset b proširen delokrug Poverenika za zaštitu ravnopravnosti. Eh, odredbama ovog člana dodata je nova nadležnost i preš-proširen delokrug Poverenika. U skladu s tim propisano je da Poverenik vodi evidenciju o zaštiti od diskriminacije koju čine podaci kako o predmetima nastalim u radu Poverenika, tako i anonimizovanim pravosnažnim presudama i odlukama donetim u vezi sa diskriminacijom i povredom načela jednakosti koje sudovi dostavljaju Povereniku u skladu s ovim članom.

U skladu sa navedenim sistematizovani su poslovi u okviru ove nove zakonske nadležnosti Poverenika i u skladu sa tim je broj izvršilaca koji je neophodan za obavljanje navedenih poslova u okviru Grupe za vođenje evidencije o zaštiti od diskriminacije i saradnju sa sudovima. Takođe izvršeno je usklađivanje u pogledu propisanih kompetencija koje su definisane za svako radno mesto državnih službenika, odnosno kompetencije koje su uređene u skladu sa novo propisanim obrascem Uredbe za određivanje kompetencija za rad državnih službenika. Poverenik je pažljivom analizom ovih i drugih poslova neophodnih za izvršavanje nadležnosti Poverenika, kao i delokruga stručne službe Poverenika, utvrdio minimalan ukupan broj od šezdeset četiri izvršioca neophodnih za obavljanje svih poslova u skladu sa zakonom, tako da je ukupan broj sistematizovanih radnih mesta u stručnoj službi Poverenika pedeset četri, sa ukupno šezdeset četri državnih službenika na položajima iz izvršilačkim radnim mestima, kao i dva namještenika. Hvala.
00:05:37
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Zahvaljujem. Gospođo Janjičijević. Otvaram raspravu u vezi sa ovom tačkom dnevnog reda. Izvolite. Gospođa Verica Milanović.

Koleginice Milanović, izvolite.

Eh, poštovane kolege poslanici, eh- Gospodine Miletić, molim vas samo privedite razgovor. Izvinjavam se, gospođo Milanović, izvolite.
00:06:09
Verica Milanović
Srbija centar

Verica Milanović

SRBIJA CENTAR - SRCE
Erm, poštovane kolege poslanici, poštovana gospođo Janićijević, erm, razloge koje ste izneli za, erm, davanje saglasnosti izm-pravilnika o unutrašnjoj organizaciji sistematizacije vaše službe, erm, osim usklađivanja sa, erm, već donetim izmenama Zakona o zabrani diskriminacije, ostali razlozi mi baš nisu najjasniji, pa bih vas zamolila da mi, erm, objasnite. Erm, navodite, jedan od razloga da je proširenje nadležne-nadležnosti povjerenika da se uvodi obaveza povjerenika vođenja evidencije donetih odluka o radu, kako samog Povjereništva, tako i pravosnažnih, erm, presuda, da je potrebno veći broj uposlenika i da je to minimalan broj od, erm, šesdeset i četiri, erm, zaposlena. Ništa od toga ne bi bilo sporno, ako se ne pogleda godišnji vaš redovni izveštaj, erm, gde stoji da je na dan trideset prvi dvanaesti dve hiljade dvadeset pete godine, erm, bilo četrdeset i tri zaposlena, što državna službenika što nameštenika na neodređeno vreme, i dva službenika, odnosno nameštenika na određeno vreme, erm, da je od ukupno sistematizovanih radnih mesta šesdeset, i da vam je popunjenost radnih mesta sedamdeset i jedan, erm, posto, tako da ovaj, erm, razlog da će, erm, se sa povećanjem, erm, broja sistematizovanih radnih mesta na šesdeset četiri, gde je razlika u odnosu na postojeći Pravilnik samo četiri radna mesta, mislim da nećete rešiti problem, erm, erm... Viška posla i svega ostalog zato što i do sada niste, erm, uposlili i popunili već sistematizovana radna mesta. Erm, sledeći razlog, erm, koji navodite u materijalu koji sam, erm, ne koji ste izneli, nego u materijalu koji sam čitala, jeste da će, erm, zaposleni, s-erm, erm, da će zaposlenima se omogućiti, erm, stručno usavršavanje i da će se na taj način podići vidljivost, erm...

erm, samog, erm... on, v-v-samo same vaše službe i vašeg rada. Erm, prvo, smatram da i dosadašnji Pravilnik vam je takođe omogućavao stručno usavršavanje, a ono što je bitnije, smatram da, erm, usavršavanje-- usavršavanje je potrebno, ali da usavršavanje neće doprineti povećanju vidljiva-vidljivosti, erm, vašeg rada, već aktivno učestvovanje u svim javnim dešavanjima, u vašim, erm, brzim reakcijama na, erm, svaku diskriminaciju, u obavljanju aktivnom svih nadležnosti koje su vam Zakonom o zabrani diskriminiz-diskriminacije povereni. Jedan od također razloga koji navodite jeste povećanje budžeta i uvođenje elektronske evidencije o presudama sudova iz oblasti, erm... erm, povrede, erm, i vršenja diskriminacije.

Ja zaista, znači, ovo se ne odnosi samo na vas, ovo se generalno odnosi na vlast, sma-- za-zaista postavljam pitanje kako vas nije više sramota da govorite o elektronskoj, erm, evidenciji o e-Upravi kada ništa ne funkcioniše. Ponovo je hakovan sajt minist-a-Ministarstva pravde, ponovo, erm, sudovi ne mogu da rade, ponovo notari ne mogu da overavaju ugovore, a o tome da nas, n-n-ne građane Srbije ne izveštavate, o tome ko vrši hakovanje, zašto vam ovaj sistem pada i šta je sa svim podacima, erm, erm, koji su u tim evidencijama, o tome i da ne govorim. Tako da smatram da ove izmene, erm, Pravilnika su kozmetičke. Osim usklađivanja sa izmenama Zakona o zabrani diskriminacije i smatram da bi mnogo više trebalo obratiti pažnju na pritužbe, kako od strane građana, tako od javnosti, tako i od u-u-druženja, erm, koja vam, erm, signaliziraju da se neblagovremeno postupa, erm, koji vam signaliziraju da je dužina trajanja procesa ogromna, erm, da je potrebno izme-izmeniti zakonske, erm, rokove koji su predviđeni od devedeset dana od prijema, erm, pritužbe za reakciju, erm, koji vam signaliziraju da postoje česti administrativni zastoji i da, erm, postoji veliko nezadovoljstvo donetim i datim vašim mišljenjem, jer smatraju da ne dodiruju problem, da ne rešavaju diskriminaciju i da je potrebno mnogo, erm, više vaše uključivanje, kako u donošenju samih odluka vašeg organa i-i vaših službi, tako i uticajne institucije, da se, erm, spreče i onemogući diskriminacija. Zahvaljujem.
00:11:18
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Zahvaljujem, gospođo Milanović. Gospođo Janićijević, da li želite da odgovorite?

Evo samo se prijavite da bi vas uključili u sistem.

Zahvaljujem, izvolite.
00:11:36
Đurđa Janićijević

Đurđa Janićijević

pomoćnica Poverenika za zaštitu ravnopravnosti
Hvala. Ermm, hvala na ovim postavljenim pitanjima, ovaj, to su vrlo važna pitanja. Iz razloga što, erm, Povjerenik godinama pokušava da povećava broj zaposlenih, ali, erm, Ministarstvo finansija ne obezvređuje dovoljno sredstava. Sama Narodna skupština je dala, erm, še-šezdeset izvršilaca ovim Pravilnikom i u svojim, erm, zaključcima na izveštaj je stalno, erm, davala, znači preporuku da se poveća broj izvršilaca. Mi to nismo do sada uspeli, jer smo uvek bili ograničeni budžetom kao što i sami znate.Ahm, ovo nam je sada zakonska obaveza.

Da li će i kako to elektronski da funkcioniše, mi ne možemo da ulazimo u to, ali je jednostavno zakonska obaveza u skladu sa zakonom. Sada ja pokušavam da nađem dokument, zove se strategija, ali bi volela da znam tačan naziv. Samo sekund, ahm, ahm, upravo usvojena da se do-- samo sekund. Akcioni plan za ostvarivanje prava nacionalnih manjina, gde je, ovaj, i Savet Evrope traži i Ministarstvo financija dalo saglasnost da se do 2020. Zaključno sa osmoma do 2029.

bude šezdeset izvršilaca. Tako da mi zaista treba, i u pravu ste, ove pritužbe treba da se pojačaju, jer stvarno imamo mali broj izvršilaca, četrdeset i nešto, i za unapređenje i za zaštitu ravnopravnosti. To je stvarno malo. Tako da u tom smislu mi prosto poštujemo ove zakonske odredbe koje se tiču izmene vezano za novu nadležnost Poverenika. Ovo ostalo ne možemo da smanjimo, pogotovu što smo sada, jel, Vlada usvojila ovaj akcioni plan i u skladu sa tim akcionim planom treba da se ti zaposleni prime.

Tako da, eto, mislim da nije samo-- jeste u jednom delu što se tiče zakona o državnim službenicima da to prilagodimo. Ovo smo, ovaj, i ranije tražili, tako da ovo je zaista neki minimum. Zaista dajemo svoj maksimum. Videli ste koji je to broj pritužbi i predmeta, tako da, eto... Mislim, hvala vam što ste dali priliku da kažem da zaista godinama, ahm, jako teško popunjavamo ta radna mesta, ali evo sad očekujemo i vrlo smo, ovaj, ohrabreni ovim akcionim planom, mada mi smo zaduženi i za druge strategije.

A ovo što se tiče vidljivosti, to nije samo-- to je i u okviru Strategije prevencije i zaštite od diskriminacije. To je donela Vlada Republike Srbije i to je jedan od ciljeva. Naravno da se zaposleni stalno kontinuirano usavršavaju, ali, kako da kažem, nije to dovoljno, a pri tom rade i obuke drugih u tom smislu vidljivosti lokalnih samouprava, policijskih službenika, u obrazovnom sistemu i tako dalje. Zaposleni pored svojih poslova rade i obuke i onda moraju, naravno, i da se dodatno obuke. Tako da, eto, hvala na pitanju i nadam se da sam sve odgovorila.

Hvala.
00:14:38
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Hvala vam, gospođo Janićijević. Imamo samo još jednog prijavljenog govornika. To je gospodin Milija Miletić. I onda završavamo sa listom. Gospodine Miletiću, izvolite.
00:14:48
Milija Miletić
Srpska napredna stranka

Milija Miletić

Radnička partija – Ruska stranka – Ujedinjena seljačka stranka
Zahvaljujem se. Ja bih se prvo izvinio pošto malopre, stvarno sam bio nekulturan u delu u smislu da se javim telefonom, zvali su me što hitno da se javim, nisam mogao da izađem. Primite moje izvinjenje jer to ne priliči ovakvom, ovakvom našem radu. S druge strane, koleginice koje- -govore sada, koleginica je govorila sada u ime, uhm, Poverenika. Mislim da je rekla sve ono što treba da se zna i ja 100% podržavam zato što-to jedino što je istina i tako da se kaže.

Druga stvar, svedoci smo situacije što se tiče u tim državnim organima da puno stvari koje treba da stoje na papiru stoje, a-a ne završavaju se zbog nekih drugih stvari. Još jednom, ja ću podržati predlog, uhm, uhm, sistematizacije i svega ostalog, jer to mislim da je to ispravno i tako treba da bude. Hvala još jednom.

Video snimak sednice

Poslednji put ažurirano: 12.06.2026, 10:14