OSNOVNE INFORMACIJE O SEDNICI

Odbor: Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo

Datum sednice: 8.10.2025.

Trajanje sednice: oko 14 minuta 

Tema / tačke dnevnog reda:

Predlog zakona o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava nad nepokretnostima (u pojedinostima)

Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji

Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o državnom premeru i katastru

Predlog zakona o dopunama Zakona o izvršenju i obezbeđenju

Predlog zakona o informacionoj bezbednosti

Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o sudskim taksama

Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o posebnim postupcima radi realizacije Međunarodne specijalizovane izložbe „EXPO Beograd 2027“

Predlog zakona o semenu i sadnom materijalu poljoprivrednog i ukrasnog bilja

Predlog zakona o potvrđivanju posebnog sporazuma o drugoj kreditnoj liniji za „programsku operaciju za razvojnu politiku zelenog rasta u Srbiji“ između Republike Srbije i Francuske agencije za razvoj (u pojedinostima)

Tip sednice: redovna sednica Odbora (dvadeset peta sednica) na kojoj se odlučuje o usklađenosti amandmana sa Ustavom i pravnim sistemom

Predsedavajuća: Milica Nikolić, predsednica Odbora, poslanička grupa „ALEKSANDAR VUČIĆ – Srbija ne sme da stane“, vladajuća većina

Broj prisutnih poslanika: 11 članova i zamenika članova Odbora (konstatovan kvorum; tokom svih glasanja prisutno 11)

Učesnici van poslanika:

ministarka građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture Aleksandra Sofronijević 

Danica Skoković, Agencija za prostorno planiranje

Đorđe Milić, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede

Vlada Đoković, Uprava za zaštitu bilja

Jovan Ćosić, pomoćnik ministra za normativne poslove, Ministarstvo pravde

Dragan Babić, viši savetnik, Ministarstvo finansija

Srđan Popović, savetnik, Ministarstvo finansija

Ivan Luković, savetnik, Ministarstvo finansija

Milan Vojvodić, šef Odeljenja za informaciono društvo i informacionu bezbednost, Ministarstvo informisanja i telekomunikacija

Ko je koliko govorio (procena):

Poslanici vladajuće većine: ≈100% (u stenogramu govori samo predsedavajuća)

Poslanici opozicije: 0%

Članovi vlade/gosti: 0%

Ukratko sa sednice:
Odbor je u kratkoj, izrazito tehničkoj sednici jednoglasno ocenio da je velika većina amandmana na devet predloga zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, uz dva izuzetka – po jedan amandman na zakon o EXPO Beograd 2027 i na zakon o sporazumu sa Francuskom agencijom za razvoj, koje je proglasio neusklađenim. Rasprave praktično nije bilo: na svaku tačku formalno je otvorena diskusija, ali se niko od poslanika nije javio za reč, a sve odluke donete su jednoglasnim glasanjem.

STAVOVI UČESNIKA U RASPRAVI

Milica Nikolić, predsednica Odbora, „ALEKSANDAR VUČIĆ – Srbija ne sme da stane“, vladajuća većina

Nikolić vodi sednicu, konstatuje kvorum, predlaže objedinjenu raspravu po tačkama i način glasanja (prvo amandmani koji nisu u skladu, zatim oni koji jesu), te u kontinuitetu predlaže kako Odbor da oceni ustavnost svakog bloka amandmana. Fokus joj je na proceduri, efikasnosti rada i formalnom utvrđivanju usklađenosti sa Ustavom i zakonima, bez ulaska u sadržajnu ili političku raspravu.

Za prvi predlog zakona o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava nad nepokretnostima navodi da je podneto 103 amandmana i predlaže da se svi ocene kao usklađeni sa Ustavom i pravnim sistemom; naknadno pristigle amandmane Odbora za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije (njih devet) takođe predlaže kao usklađene. U istom obrascu, za zakone o planiranju i izgradnji, državnom premeru i katastru, izvršenju i obezbeđenju, informacionoj bezbednosti, sudskim taksama i o semenu i sadnom materijalu predlaže da se svi podneti amandmani ocene kao u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, što Odbor jednoglasno prihvata.

Kod zakona o posebnim postupcima za EXPO Beograd 2027 Nikolić izdvaja jedan amandman na član 6 koji je podnela grupa opozicionih poslanika (Miroslav Aleksić i drugi) i predlaže da se oceni kao neusklađen sa Ustavom, pozivajući se na član 196 Ustava Republike Srbije. Na glasanje formalno stavlja pitanje „ko je za da ocenimo da je amandman u skladu“, uz napomenu da je njen predlog da nije; Odbor jednoglasno odbija da ga proglasi usklađenim, čime se usvaja njen stav da je amandman neusklađen. Za sve ostale amandmane na ovaj zakon predlaže pozitivnu ocenu i dobija jednoglasnu podršku.

Kod zakona o potvrđivanju posebnog sporazuma sa Francuskom agencijom za razvoj za drugu kreditnu liniju, Nikolić izdvaja jedan amandman na član 2 (Marinika Tepić, Dragan Đilas i drugi) i predlaže da se proglasi neusklađenim, navodeći da je u suprotnosti sa članom 12 Zakona o zaključivanju i izvršavanju međunarodnih ugovora. I ovde formalno pita „ko je za da ocenimo da je amandman u skladu“, uz svoj negativan predlog, a Odbor jednoglasno glasa protiv usklađenosti, prihvatajući time ocenu da je amandman neusklađen. Preostali amandman na isti zakon predlaže kao usklađen sa Ustavom i pravnim sistemom, što Odbor potvrđuje jednoglasno.

U svim tačkama Nikolić:

naglašava proceduru i formalnu usklađenost, pozivajući se na Ustav i posebne zakone;

ne ulazi u sadržajne ili političke aspekte amandmana, već sednica protiče u formi kratkog otvaranja rasprave bez govornika i brzog glasanja;

održava ritam efikasnog izjašnjavanja, uz povremeno korišćenje glasanja rukom kada je tako praktičnije.

ZAKLJUČAK SEDNICE

Odbor je jednoglasno usvojio ocenu da su svi amandmani na osam od devet razmatranih predloga zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, uz dva izuzetka: jedan amandman na zakon o posebnim postupcima za EXPO Beograd 2027 ocenjen je kao neusklađen sa članom 196 Ustava, a jedan amandman na zakon o potvrđivanju posebnog sporazuma sa Francuskom agencijom za razvoj kao neusklađen sa članom 12 Zakona o zaključivanju i izvršavanju međunarodnih ugovora. Nema naznaka nerazrešenih pitanja ili najave dodatnih kontrolnih aktivnosti; sednica je imala isključivo formalno-tehnički karakter, sa kratkim trajanjem i bez političke debate.

Napomena: u dostavljenom materijalu stoji da je transkript generisan softverom za automatsko prepoznavanje govora, pa su manje netačnosti u formulacijama moguće.

UČESTVUJU U RASPRAVI:

Milica Nikolić, predsednica Odbora, ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane, vladajuća većina

TRANSKRIPT:

00:00:02 - Milica Nikolić: Dobro veče svima. Poštovani članovi i zamenici članova odbora, narodni poslanici, otvaram dvadeset petu sednicu Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo. Sednici prisustvuje jedanaest članova i zamenika članova Odbora, te konstatujem da postoji kvorum potreban za rad i odlučivanje. Saziv za sednicu sa predlogom dnevnog reda poslat vam je na mejl i unet u sistem elektronskog parlamenta. Pre nego što stavim na glasanje dnevni red, pitam da li ima predloga za izmenu i dopunu dnevnog reda.

00:00:40 - Milica Nikolić: Ukoliko ne, stavljam na glasanje predloženi dnevni red i molim vas da se izjasnite. Zaključujem glasanje i konstatujem da je sa jedanaest glasova za Odbor utvrdio dnevni red. Pre nego što pređemo na rad i odlučivanje po dnevnom redu, pozdravila bih prisutne goste, ministarku građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture Aleksandru Sofronijeviće iz takođe Ministarstva građevinarstva, saobraćaja, infrastructure, Danicu Skoković, iz Agencije za prostorno planiranje, Đorđe Milić, iz Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Vlada Đoković, Uprava za zaštitu bilja, iz Ministarstva pravde Jovan Ćosić, pomoćnik ministra za normativne poslove, iz Ministarstva finansija Dragan Babić viši savetnik, Srđan Popović savetnik, Ivan Luković savetnik i iz Ministarstva informisanja i telekomunikacija Milan Vojvodić šef Odeljenja za informaciono društvo i informacionu bezbednost. Dobro veče svima i dobrodošli na Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo. Imajući u vidu broj podnetih amandmana na predložene zakone, a radi efikasnijeg rada, predlažem da po svakoj tački obavimo objedinjenu raspravu o podnetim amandmanima, i to prvo o amandmanima za koje predlažem da nisu u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, a zatim o amandmanima za koje predlažem da su u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom i nakon toga se grupno izjasnimo o amandmanima.

00:02:29 - Milica Nikolić: Otvaram glasanje. Pitam ko je za navedeni predlog? Molim vas da se izjasnite. Za ovaj predlog ćemo glasati rukom. Ko je za?

00:02:43 - Milica Nikolić: Za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko. Konstatujem da je sa jedanaest glasova za prihvaćen ovaj predlog. Prelazimo na prvu tačku dnevnog reda. Razmatranje Predloga zakona o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava nad nepokretnostima, koji je podnela Vlada u pojedinostima. Na ovaj predlog zakona podneto je sto tri amandmana.

00:03:10 - Milica Nikolić: Otvaram diskusiju. Da li se neko javlja za reč? Ukoliko ne, zatvaram diskusiju i predlažem da Odbor oceni da su svi amandmani podneti na predlog zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom. Ko je za? I pitam ko je za to da ocenimo da su svi amandmani podneti na predlog zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

00:03:33 - Milica Nikolić: Molim vas da se izjasnite. Zaključujem glasanje. Za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko od ukupno jedanaest. Upravo nam je stiglo devet amandmana od podnetih od strane Odbora za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije. Takođe, otvaram i po ovim amandmanima raspravu.

00:04:03 - Milica Nikolić: Da li se neko javlja za reč? Ukoliko ne, zaključujem raspravu. Predlažem da Odbor oceni da su ovi amandmani u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom naše zemlje i otvaram glasanje, ali ćemo za ove amandmane glasati rukom takođe. Ko je za? Jedanaest, protiv nema, uzdržanih nema.

00:04:32 - Milica Nikolić: Prelazimo na drugu tačku dnevnog reda. Razmatranje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji koji je podnela Vlada u pojedinostima. Na ovaj predlog podneto je trideset dva amandmana. Otvaram diskusiju po ovim amandmanima. Da li se neko javlja za reč?

00:04:52 - Milica Nikolić: Ukoliko ne, zatvaram diskusiju. Predlažem da Odbor oceni da su svi amandmani podneti na predlog zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom i, otvaram glasanje. Pitam ko je za to da ocenimo da su svi amandmani podneti na predlog zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije. Otvaram glasanje. Zaključujem glasanje.

00:05:33 - Milica Nikolić: Za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko od ukupno jedanaest. Prelazimo na treću tačku dnevnog reda Razmatranje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o državnom premeru i katastru, koji je podnela Vlada, u pojedinostima. Na ovaj Predlog zakona podneto je jedanaest amandmana. Otvaram diskusiju po ovim amandmanima. Da li se neko javlja za reč?

00:05:57 - Milica Nikolić: Ukoliko ne, zatvaram diskusiju i predlažem da Odbor oceni da su svi amandmani podneti na predlog zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom. Otvaram glasanje.

00:06:22 - Milica Nikolić: Zaključujem glasanje. Za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko, od ukupno jedanaest. Četvrta tačka dnevnog reda razmatranje Predloga zakona o dopunama Zakona o izvršenju i obezbeđenju, koji je podnela Vlada u pojedinostima. Na ovaj predlog zakona podneto je osamnaest amandmana. Predlažem da Odbor oceni da su svi amandmani podneti na predlog zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.

00:06:48 - Milica Nikolić: Otvaram diskusiju da li se neko javlja za reč? Ukoliko ne, zatvaram diskusiju i otvaram glasanje. Ko je za to da ocenimo da su svi amandmani podneti na predlog zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije? Zaključujem glasanje. Za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko.

00:07:19 - Milica Nikolić: Peta tačka dnevnog reda razmatranje Predloga zakona o informacionoj bezbednosti, koji je podnela Vlada u pojedinostima. Na ovaj predlog zakona podneto je trideset sedam amandmana. Predlažem da Odbor oceni da su svi amandmani podneti na predlog zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom. Otvaram diskusiju da li se neko javlja za reč. Ukoliko ne, zatvaram diskusiju i otvaram glasanje.

00:07:44 - Milica Nikolić: Ko je za to da ocenimo da su svi amandmani podneti na predlog zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije?

00:07:59 - Milica Nikolić: Zaključujem glasanje. Za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko, od ukupno jedanaest. Šesta tačka dnevnog reda razmatranje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o sudskim taksama, koji je podnela Vlad, u pojedinostima. Na ovaj predlog zakona podneto je trideset četiri amandmana. Otvaram diskusiju po ovim amandmanima. Da li se neko javlja za reč?

00:08:23 - Milica Nikolić: Ukoliko ne, zatvaram diskusiju. Predlažem da Odbor oceni da su svi amandmani podneti na predlog zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom. Otvaram glasanje.

00:08:47 - Milica Nikolić: Zaključujem glasanje. Za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko. Sedma tačka dnevnog reda Razmatranje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o posebnim postupcima radi realizacije Međunarodne specijalizovane izložbe Expo Beograd 2027, koji je podnela vlada, u pojedinostima. Na ovaj predlog zakona podneto je dvadeset osam amandmana. Predlažem da Odbor oceni da nije u skladu sa članom sto devedeset šestim amandman na član šesti predloga zakona koji su zajedno podneli narodni poslanici Miroslav Aleksić, Borislav Novaković, Đorđe Stanković, Uroš Đokić, Nenad Milojičić, Ivana Rokvić, Ana Jakovljević, Ana Eraković, Aleksandar Ivanović, Snežana Rakić, Miloš Parandilović i Dragan Ninković.

00:09:39 - Milica Nikolić: Otvaram diskusiju po ovom amandmanu. Da li se neko javlja za reč? Ukoliko ne, zatvaram diskusiju. Ko je za to da ocenimo da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije? Moj predlog je da amandman nije u skladu sa članom sto devedeset šestim Ustava Republike Srbije i otvaram glasanje.

00:10:23 - Milica Nikolić: Zaključujem glasanje. Za niko, protiv jedanaest, uzdržan niko, od ukupno jedanaest. Predlažem da Odbor, zaključujem glasanje i predlažem da Odbor oceni da su svi ostali amandmani podneti na predlog zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom eh, i otvaram glasanje. Ko je za to da ocenimo da su svi ostali amandmani u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbija?

00:11:00 - Milica Nikolić: Zaključujem glasanje. Za jedanaest, protiv niko, uzdržanih niko, od ukupno jedanaest. Osmo tačka dnevnog reda razmatranje Predloga zakona o semenu i sadnom materijalu poljoprivrednog i ukrasnog bilja, koji je podnela Vlada u pojedinostima. Na ovaj Predlog zakona podneto je šesnaest amandmana. Predlažem da Odbor oceni da su svi amandmani podneti na predlog zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.

00:11:24 - Milica Nikolić: Otvaram diskusiju po ovim amandmanima. Da li se neko javlja za reč? Ukoliko ne, zatvaram diskusiju. Ko je za to da ocenimo da su svi amandmani podneti na predlog zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije? Otvaram glasanje.

00:11:53 - Milica Nikolić: Zaključujem glasanje. Za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko, od ukupno jedanaest. Deveta tačka dnevnog reda Razmatranje Predloga zakona o potvrđivanju posebnog sporazuma o drugoj kreditnoj liniji broj CRSA deset dvadeset pet nula dva je za finansiranje programske operacije za razvojnu politiku zelenog rasta u Srbiji između Republike Srbije i Francuske agencije za razvoj, koji je podnela Vlada u pojedinostima. Na ovaj predlog zakona podneta su dva amandmana.Predlažem da Odbor oceni da nije u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom amandman na član drugi Predloga zakona koji su zajedno podneli narodni poslanici Marinika Tepić, Dragan Đilas, Borko Stefanović, Dušan Nikezić, Goran Petrović, Jelena Milošević, Tatjana Pašić, Peđa Mitrović, Jelena Spirić, Dalibor Jekić, Branko Miljuš i Mila Popović. Otvaram diskusiju po ovom amandmanu.

00:12:46 - Milica Nikolić: Da li se neko javlja za reč? Ukoliko ne, zatvaram diskusiju. Eh, ko je za to da ocenimo da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije? Moj predlog je da amandman nije u skladu sa članom dvanaest Zakona o zaključivanju i izvršavanju međunarodnih ugovora. Otvaram glasanje.

00:13:13 - Milica Nikolić: Hoće li se ponovimo glasanje? Molim vas da ponovimo glasanje.

00:13:39 - Milica Nikolić: Zaključujemo glasanje. Za jedanaest. Niko protiv, uzdržan niko, od ukupno jedanaest. Predlažem da Odbor oceni da su svi ostali amandmani podneti na Predlog zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.

00:13:57 - Milica Nikolić: Otvaram glasanje. Zaključujem glasanje. Za jedanaest, protiv niko, uzdržan niko eh, od ukupno jedanaest. Pošto smo završili rad po utvrđenom dnevnom redu, zahvaljujem se svima i zaključujem sednicu.

Snimak sednice