Druga sednica Odbora za kontrolu službi bezbednosti

26.07.2024.

Sednica broj: 2

Predsedavajuci: Igor Bečić

Odbor: Odbor za kontrolu službi bezbednosti

Odbor za kontrolu službi bezbednosti razmotrio je, na sednici od 26.jula 2024. godine, Predlog odluke o načinu održavanja sednice Odbora za kontrolu službi bezbednosti na kojoj se razmatraju tajni podaci i Predlog odluke o načinu sprovođenja neposrednog nadzora nad radom službi bezbednosti Republike Srbije.

Predsednik Odbora mr Igor Bečić istako je da Odbor na sednicama razmatra materijale koji službe bezbednosti dostavljaju Odboru, a koje nose oznaku tajnosti, te je praksa da se u svakom novom sazivu Narodne skupštine donosi odluka o načinu održavanja sednice na kojoj se razmatraju tajni podaci i da su sednice po pravilu zatvorene za javnost. Takođe, Predlog odluke o načinu sprovođenja neposrednog nadzora nad radom službi bezbednosti Republike Srbije predstavlja dobru praksu iz prethodnih perioda i precizira procedure za nadzor koji Odbor sprovodi.

Nakon kraće diskusije, članovi Odbora prihvatili su jednoglasno ove predloge odluka.

Članovi Odbora odlučili su i da će se, u skladu sa članom 81. stav 4. Poslovnika Narodne skupštine, sve sednice Odbora tonski snimati, tonski zapis obrađivati i činiće sastavni deo zapisnika sednice.

Na kraju sednice, predsednik Odbora obavestio je članove Odbora da je Odbor za bezbednost Narodne skupštine Republike Srpske izrazio spremnost za uzajamnu saradnju sa Odborom za kontrolu službi bezbednosti, te da će se u narednom periodu planirati razmene poseta članova ovih odbora.

Sednici je predsedavao predsednik Odbora mr Igor Bečić, a sednici su prisustvovali sledeći članovi i zamenici članova Odbora: Dane Stanojčić, Tomislav Janković, Jasmina Obradović, Goran Rakić, Edis Durgutović, Aleksandar Ivanović i Vladan Zagrađanin.

Prisutni članovi

...

Dane Stanojčić

Srpska napredna stranka
...

Tomislav Janković

Srpska napredna stranka
...

Jasmina Obradović

Srpska napredna stranka
...

Goran Rakić

Srpska napredna stranka
...

Edis Durgutović

Socijaldemokratska partija Srbije
...

Aleksandar Ivanović

Narodni pokret Srbije
...

Vladan Zagrađanin

Socijalistička partija Srbije

Najvažnije sa sednice

1. Prisutni i verifikacija kvoruma Sednicu je otvorio predsednik Odbora Igor Bečić; prisutno je sedam članova, što je obezbedilo kvorum za odlučivanje. ​ 2. Usvojeni dnevni red Odluka o načinu održavanja sednica na којима се разматрају тајни подаци. Odluka о начину спровођења непосредног надзора над радом служби безбедности. Разно. Предложени дневни ред усвојен је једногласно. ​ Tačka 1 – Рад са тајним подацима Усвојено je правило да се седнице на којима се разматрају материјали са степеном тајности држе затворено за јавност, уз дефинисане процедуре приступа. ​ Tačka 2 – Непосредни надзор Усвојена је одлука која прецизира поступак и протоколе за надзорне посете безбедносним службама (обим посете, припрема материјала, извештавање). ​ Tačka 3 – Разно Одлучено је да се све будуће седнице тонски снимају и да снимци постану саставни део записника. ​ Најављена је иницијатива за сарадњу са Одбором за безбедност Народне скупштине Републике Српске путем међусобних посета. ​ 3. Планирање надзорних посета Прва посета биће Безбедносно‑информативној агенцији (БИА) већ наредног четвртка; на затвореној седници након ове утврдиће се детаљан план обилазака служби. ​ 4. Парламентарна расправа Посланик опозиције Александар Ивановић затражио је да се од БИА добију објашњења за привођење еколошког активисте Златка Кокановића и представника млекара Предрага Вељковића, истичући да то није у надлежности агенције ако нема основа за кривично гоњење. ​ Председник Беčić одговорио је да ће се питања поставити током надзорне посете, додајући да сви грађани морају поштовати закон и да органи реда реагују на блокаде и ометање јавног реда. ​ Чланица владајуће већине Јасмина Обрадовић позвала је да се рад Одбора не политизује и да се чланови држе законског оквира приликом постављања питања службама. ​ 5. Завршетак седнице Седница је закључена након 15‑минутне дискусије; одмах потом је најављена затворена седница са припремама за надзор БИА. ​ 6. Кључни исходи: Једногласно усвојена процедура за затворене седнице када се разматрају поверљиви документи. Једногласно усвојени детаљи непосредног надзора (посете службама). Одлучено да се тонски снима свака будућа седница Одбора. Надзорна посета БИА заказана за прву наредну прилику, где ће чланови тражити појашњења о спорним привођењима активиста.

NAPOMENA: Ovaj dokument predstavlja sažetak ključnih dešavanja sa sednice, generisan pomoću alata veštačke inteligencije (AI) na osnovu prethodno automatski kreiranog transkripta iste sednice. Uloženi su napori da se verno prenesu glavne tačke i odluke, ali usled potencijalnih grešaka u originalnom transkriptu (nastalom AI obradom audio zapisa) i inherentnih ograničenja AI alata u interpretaciji punog konteksta, nijansi diskusije ili važnosti pojedinih izjava, ovaj sažetak može sadržati pojednostavljenja, sažimanja ili nenamerne netačnosti. Sažetak treba koristiti kao brzi pregled glavnih tema i zaključaka, a ne kao potpunu i definitivnu zamenu za uvid u detaljan transkript ili preslušavanje/pregledanje originalnog snimka sednice. Za precizne informacije, citate ili dublje razumevanje diskusije, molimo vas da konsultujete kompletan transkript ili izvorni audio/video zapis.

Transkript

U raspravi učestvuju: 1. Igor Bečić, predsednik Odbora, Srpska napredna stranka, poslanička grupa ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane, vladajuća većina 2. Aleksandar Ivanović, Narodni pokret Srbije, poslanička grupa Narodni pokret Srbije - Novo lice Srbije, opozicija 3. Jasmina Obradović, Srpska napredna stranka, poslanička grupa ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane, vladajuća većina 00:00:03 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Možemo da počnemo. Otvaram drugu sednicu odbora za kontrolu službi bezbednosti i konstatujem da je sali pristupilo sedam članova i da imamo okvirno za odlučivanje. U skladu sa članom 72. stav 2 poslovnika dužan sam da vas obavestim da sam ovu sednicu sazvao u roku... odkraćen od roka koji je predviđen poslovnikom, imajući u vidu obim posla koji nas očekuje u narednom periodu. 00:00:27 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Za ovu sednicu predlažem sledeći dnevni red. Pod prvom tačkom razmatranje predloga odluke o načinu održavanja sednice odbora za kontrolu službe bezbednosti na kojima se razmatraju i tajni podaci i po drugoj tački razmatranje predloga odluke o načinu sprovođenja neposrednog nadzora nad radom službe bezbednosti Republike Srbije. I po trećoj tački razno. Stavljam na glasanje predloženi dnevni red. 00:00:47 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Ko je za? Ima li neko protiv? Nema. Konstatujem da smo usvojili predloženi dnevni red. Pre prelaska na rad po dnevnom redu, u prilici smo da se izjasnimo o zapisniku prve sednice odbora održane 10. 00:01:03 - Igor Bečić, predsednik Odbora: maja 2024. godine. Zapisnik je članovima i zamenicima članova odbora dostavljen elektronskom poštom u saziv sednice. Da li ima primedbi na zapisnik? Zapisnik, ako nema, stavljam na glasanje ko je za ili ima neko protiv, nema, konstatujem da smo sa sedam glasova za usvojili zapisnik prve sednice u predloženom tekstu. 00:01:24 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Pređimo na rad po dnevnom redu. Prva tačka dnevnog reda je razmatranje predloga odluke o načinu održavanja sednice odbora za kontrolu službe i bezbednosti na kojima se razmatraju tajni podaci. U sažetku sednice odbora dostavljen je predlog odluke o načinu održavanja sednice odbora za kontrolu službe i bezbednosti na kojima se razmatraju tajni podaci. Vi znate da mi kao odbor možemo da držimo sednice zatvorene za javnost po članu 233 poslovnika i da je način zatvaranja sednica propisan članom 255 stav 3 poslovnika, međutim takav postupak zatvaranja sednica nije praktičan, a nije u potpunosti primenjen na rad ovog odbora. Jednostavno, mi kao odbor znamo da nam je na dnevnom redu izveštaj koji nosi određeni stepen tajnosti i u skladu sa zakonskim propisima možemo da ga razmotrimo samo na sednicama koje su zatvorene za javnost. 00:02:12 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Naime, materijali koje službe bezbednosti dostavljaju odboru nose određene stepene tajnosti, državna je tajna i strogo poverljivo, te je odbor u prethodnom periodu svojim odlukama utvrđivao pravila i procedure sa jedne strane da doprinose efikasnijem radu, a sa druge štite informacije koje su označene stepenom tajnosti. Ovakav način rada se u praksi pokazao kao izuzetno funkcionalan i značajno meri doprinosi kvalitetnoj diskusiji i povećanju međusobnog poverenja između članova odbora i predstavnika službi bezbednosti. Stoga smatram da u narednom periodu treba da nastavimo sa ovakvim načinom rada. U praksi isto to bih dopunio bez obzira na period izveštaja koji usvajam u tom trenutku, ako je tu direktor službe, mi u praksi imamo mogućnost da dobijemo sve trenutne informacije koje su u interesu građana i u interesu funkcionalnosti bezbednosnog sektora, tako da se ne ograničavamo samo na taj mandatni period. 00:03:21 - Igor Bečić, predsednik Odbora: I onda je i objašnjenje zbog svega ovih odluka koje donosimo da je veća mogućnost za informisanje članova odbora. Predlogom odluke koje su dobili u materijalu za sednicu je propisano da je sednica odbora na kojoj se razmatraju tajni podaci zatvorena za javnost. Odlukom su definisani preduslovi za pristupanje takvoj sednici. Predlažem da usvojimo predlog odluke koji vam je dostavljen. Naravno, pre toga bih zamolio naše sugestije i predloge ako postoje. 00:03:56 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Otvaram diskusiju povodom tačke dnevnog reda. Da li se neko javlja za dnevni red? Izvolite. 00:04:02 - Aleksandar Ivanović: To je više tehnička stvar, pretpostavljam da bi sekretar na to imao pitanje, šta mene zanima, pošto ovaj predlog ne nudi odgovor. Sazivu je postavljena neka odluka. Šta je razlog promene odluke, da li smo tu odluku stavili van snage, šta je izmena u odnosu na ovu odluku u odnosu na odluku koja je bila na strani pregleda? 00:04:30 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Pa vidite, to je upravo, daj mi se govori u sekretara, ali to je nešto što je praksa iz saziva u saziv. Pravilo je da na početku svakog saziva donese sve ova odluka. Ona je sad pretrpela vrlo sitne korekcije, to je samo način obaveštavanja članova odbora. 00:04:52 - Aleksandar Ivanović: Zahvaljujem. Imaću nekih drugih pitanja, ali ću to pod tačkom razdvoja. 00:04:56 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Je li ima još neko pitanje? Ako nema, stavljam na glasanje. Ovu odluku, ko je za ili ima neko protiv, nema, konstatujem da smo jednoglasno doneli predloženu odluku. Razmatranje predloga odluke o načinu sprovođenja neposrednog nadzora nad radom u službi bezbednosti u materijalu za ovu tačku dnevnog reda dostavljeno je u saziv za sednicu. Ova odluka, kao i prethodna, predstavlja dobru praksu iz prethodnih saziva. 00:05:22 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Naime, mi kao odbor imamo zakonsku obavezu da vršimo nadzor nad radom službe bezbednosti i taj nadzor se ne predstavlja samo razmatranjem izveštaja koje dostavljaju odboru, već i nadzornim posetama kao osnovnim instrumentom neposrednog nadzora nad radom službe bezbednosti. Predlogom odluke koja je pred vama, u skladu sa dosadašnjom praksom, precizirane su procedure i način postupanja odbora u vršenju neposrednog nadzora i kontrole rada službe bezbednosti. To nam je takođe, kao što sam rekao i za ovu prethodnu odluku, važno. Mi ćemo već na sednici koja je posle ove. 00:06:00 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Zatvorenoj sednici doneti konkretne odluke po pitanju nadzora nad službama i utvrditi već vrlo brzo koje ćemo službe posetiti i koji im je cilj. Tako da ovaj razlog sada i, što sam na početku ove sednice rekao, hitnosti donošenja ovih odluka. Ne bih više da vam oduzimam vreme, pošto ste svi imali mogućnost da ste upoznati sa predlogom odluke. Da li se neko javlja za otvorenu diskusiju, izvolite. Ako se niko ne javlja, stavljam na glasanje predlog odluke o načinu sprovođenja neposrednog nadzora nad radom službi bezbednosti Republike Srbije. 00:06:36 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Ili ima nekog protiv, nema, konstatujem da smo jednoglasno takođe usvojili predmetnu odluku. Prelazimo na treću tačku dnevnog reda. Razno. Članom 81 stav četiri Poslovnika Narodne skupštine propisano je da na sednicama odbora Narodne skupštine vode stenografske beleške, odnosno vrši se snimanje. Na zakletvi u odboru, u skladu sa navedenim, predlažem da odbor na osnovu člana 81, stav 4, Poslovnika Narodne skupštine zatraži da se sve sednice odbora tonski snimaju, odnosno da se tonski snimci sednica obrađuju kako bi bili sastavni delovi zapisnika. Otvaram diskusiju po ovom predlogu. Da li ima neku sugestiju ili primedbu? 00:07:23 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Molimo da se izjasnimo ko je za. Ili ima neko protiv? Ne, postavljam da smo jednoglasno usvojili navedeni predlog. Molim službu odbora da ovu odluku obavesti generalnog sekretara Narodne skupštine. Takođe želim da vas informišem da je odboru upućen dopis odbora za bezbednost Narodne skupštine Republike Srpske, u kojem su pokrenuli inicijativu za uzajamnu saradnju radnih tela putem međusobnih poseta. Ista inicijativa je upućena i odboru za odborni unutrašnji poslovi i u dogovoru sa predsednikom odbora i... 00:07:54 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Podnosi ocene predloga posete, bliže ćemo odrediti termine posete i o tome ćemo vas blagovremeno obavestiti. Da li se neko još javlja po tački razvoja? Izvolite. 00:08:10 - Aleksandar Ivanović: Zahvaljujem predsedavajući. Sad kad smo usvojili ove akte koji uređuju način funkcionisanja, moj predlog će biti da prva poseta bude bezbednosno informativna agenciji. Mislim da od njih moramo u najkraćem roku da dobijemo neke odgovore koji, rekao bih, uznemiravaju javnost, pa bi u tom smislu bilo dobro da ovaj skupštinski odbor zatraži odgovore. Naime, o čemu se radi? 00:08:39 - Aleksandar Ivanović: Opšte je poznato da je Zlatko Kokanović, ekološki aktivista udruženja Nedamo i Jadar iz Gornje Nedeljice, bio priveden od strane Bezbednosno-informativne agencije, a javnosti se pre par dana obratio i Predrag Veljković iz Udruženja proizvođača mleka iz Točara, Šumadije i Pomoravlja sa informacijom da trpe ogroman pritisak iz Bezbednosno-informativne agencije. Vrlo je važno zbog funkcionisanja te službe, zbog njene uloge u bezbednosnom sistemu, da dobijemo informaciju u skladu sa aktima koje smo danas doneli. Dakle, nije potrebno obaveštavati javnost, ali je vrlo važno obavestiti ovaj skupštinski odbor po kom osnovu Bezbednosno-informativna agencija privodi i ispituje ove ljude. Ako postoji bilo kakav prekršaj sa njihove strane, mislim da je nadležno tužilaštvo, a onda u drugom koraku i policija. Ne bih voleo ovde da liči da je ovo neki vid zastrašivanja i zaplašivanja tih. 00:09:49 - Aleksandar Ivanović: Ljudi, mislim da je to neprimereno toj agenciji i mislim da je u najboljem interesu pre svega te agencije da dobijemo odgovore zašto su ovi ljudi bili privođeni sa njihove strane. 00:10:04 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Zahvaljujem. Zahvaljujem kolega. Kao što sam već rekao, mi odmah posle ovoga imamo zatvorenu sednicu na kojoj ćemo doneti odluke i mogu već sada da vas obavestim da mi već imamo prvu posetu Bezbednosnoj informativnoj agenciji u četvrtak, tako da ćete imati mogućnost da uputite ova pitanja. Ja bih samo rekao da sve ovo vreme i kao dugogodišnji predsednik odbora, kao neko ko je dosta puta vodio nadzornu posetu u agenciji za bezbednosno-informativnu agenciju, da nikada nismo našli nikakve propuste u radu ovog tipa i da je jedno važno da zakon važi za sve građane Srbije, da neko ko misli da može na razne načine uznemiravati građane, da se suprotstavlja, koji se suprotstavlja organima reda i da blokira normalno funkcionisanje građana, puteve i sve ostalo, mora da snosi, smatra da sa zakonskim odredbama Republike Srbije mora da snosi i posledice. 00:11:12 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Ako misle da zbog takvih odgovora koje moraju da daju, zbog čega krše zakon, da su im prava ugrožena, jasno je da ćemo imati mogućnost da to proverimo da li to tako jeste ili nije. Izvolite. 00:11:32 - Aleksandar Ivanović: Zahvaljujem na pojašnjenju, ali uz dužno poštovanje, vaš odgovor je politički odgovor u skladu sa funkcijom koju obavljate. Sve i da je tačno to što ste vi rekli, to nije uloga Bezbednosno-informativne agencije. Ukoliko neko krši zakon ove države, tužilac je nadležan da preduzima mere. Zato i tražim da se to što hitnije postavi kao pitanje toj agenciji, jer to nije iz opisa njihovog posla. Dakle, mislim da ovoj državi preti mnogo drugih opasnosti koje su iz delokruga te agencije, da bi oni morali da se bave tim pitanjima, a da li neko krši pravo na uplatu, da li zloupotrebljava to pravo ili bilo šta od onoga što ste vi rekli, definitivno nije iz opisa rada te agencije. 00:12:25 - Aleksandar Ivanović: I ovako postavljena stvar je ništa drugo nego stavljanje te agencije u političke svrhe, u ulogu za otvaranje političkih ciljeva, pritisak na te ljude i tako dalje, nešto što je nedopustivo. Zato mi je drago da je ta poseta zakazana za četvrtak i voleo bih da od njih dobijamo odgovor kakva su pretnja po nacionalnu bezbednost ova dva gospodina. 00:12:54 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Pa kao što ste postavili političko pitanje, tako i postavljeno razumete da je odgovor na isti način. Jednostavno, vi sada iznosite tvrdnju koju ćemo i proveriti. Mnogo nečega smo imali, mi ovde dobijamo u odboru veliki pregled opisa gde određeni građani misle da su predmet observacije bezbednosne informacije i uvek se utvrdilo da to nije tačno. Znači, uvek veliki broj građana kada krši zakon misli da je predmet interesovanja agencije, to ne mora da bude tako. Znači, mi ćemo dobiti sva potrebna objašnjenja koja kao odbor postavimo, ali ja sam sada rekao da su svi građani isti i da se svi građani moraju rukovoditi zakonima Republike Srbije. 00:13:48 - Igor Bečić, predsednik Odbora: I da svojim aktivnostima ne uznemiravaju druge građane, ne blokiraju puteve i ne misle da im je sve dozvoljeno samo njima i nikom drugom. Ali, kao što sam rekao, imaćemo mogućnost da na ovoj nadzornoj poseti dobijemo odgovor na sva pitanja koja postavimo kao odbor. Da li još neko želi da se javi za reč? 00:14:08 - Jasmina Obradović: Ja se javljam. 00:14:09 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Izvolite, gospođo Bradović? 00:14:12 - Jasmina Obradović: Zahvaljujem, ja sam Nesmina Bradović, dugo godina sam u ovom odboru. Gospodine predsedniče, ja zaista moram da uputim kritiku na način kako to danas vodite ili vodimo ovaj odbor. Zašto? Prosto mi znamo šta je uloga ovog odbora, mi znamo na kojim principima, odnosno koji akti definišu rad ovog odbora. Do sad nikada nismo imali političku platformu delovanja, pogotovo kada je odbor za kontrolu službe bezbednosti i ja bih vas molila da u buduće se isključivo i samo držimo onoga što jeste uloga ovog odbora, a pri samoj poseti Bezbednosnoj informativnoj agenciji svako od nas ima pravo da postavi pitanje. 00:15:09 - Jasmina Obradović: Da li će dobiti odgovor na pitanje zavisi da li je u skladu sa važećim propisima, odnosno zakonom. Ja se zahvaljujem. 00:15:17 - Igor Bečić, predsednik Odbora: Zahvaljujem, gospodine Obradoviću. Zaključujem drugu sednicu odbora za kontrolu službe bezbednosti i pozivam vas da pređemo u salu na prvom spratu gde ćemo održati treću.

NAPOMENA: Transkript sednice odbora generisan je pomoću softvera za automatsko prepoznavanje govora (AI). Uloženi su značajni napori da se osigura tačnost, ali usled ograničenja tehnologije (npr. kvalitet zvuka, preklapanje govora, specifični akcenti ili termini), mogu se javiti manje netačnosti.

Poslednji put ažurirano: 22.04.2025, 10:04