OSMO VANREDNO ZASEDANjE, 18.06.2009.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMO VANREDNO ZASEDANjE

8. dan rada

18.06.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 19:55

  • TAGOVI

  • Osmo vanredno zasedanje (2009)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (18.06.2009)
  • Predlog zakona o udruženjima (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Dva minuta, vreme je isteklo. Narodni poslaniče, nema povrede člana 27. Sve što je učinjeno učinjeno je u skladu sa Poslovnikom. Vaše obrazloženje je na ivici kršenja Poslovnika.
    U želji da utemeljimo dobru praksu i da sami sebe kontrolišemo, da ne prelazimo granice pristojnosti, a da ipak ne kršimo Poslovnik, smatram da ste svoje obrazloženje dali zloupotrebljavajući pravo na član 100.
    Narodni poslanik Zoran Krasić dobacuje - što je kršenje Poslovnika s one strane ivice Poslovnika Narodne skupštine?
    Molim vas da ne insistirate na promeni prakse koju očigledno većina nas smatra dobrom, a to je da dobrom voljom rešavam probleme, a ne kaznama.
    Na član 70. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Andrić i Nataša Mićić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 70. amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Srpska radikalna stranka
    Član 70. Predloga ovog zakona kaže da je rešenje ministra konačno i da se protiv njega može pokrenuti upravni spor. Upravo ova formulacija iz člana 70. najbolja je potvrda onoga na šta mi godinama pokušavamo da skrenemo pažnju predlagačima zakona, Vladi Republike Srbije i resornim ministrima. Naši predlozi da se reč „ministar“ zameni rečju „ministarstvo“ nisu puka formalnost, već je to uvek skretanje pažnje na činjenicu da su ovakvi predlozi zakona samo zbog ovih formulacija u startu neustavni.
    Pre nekoliko dana ministar Saša Dragin je shvatio kada sam obrazlagala jedan ovakav amandman i u ime Vlade Republike Srbije je prihvatio amandman. Gospodine Markoviću, očekujem da ćete i vi kao iskusan pravnik takođe razumeti da ne može ministar kao fizičko lice biti taj protiv čijeg rešenja se pokreće upravni spor. Radili ste dosta u upravi, znate da se u upravnom postupku donose rešenja, da ta rešenja donose nadležni državni organi ili, eventualno, organi lokalne samouprave kao poverene poslove i da se zaista upravni spor pokreće, ali protiv rešenja nadležnog organa.
    To što imate Zakon o državnoj upravi koji nije u skladu sa Ustavom Republike Srbije, sa članom 136. stav 2. Ustava Republike Srbije, nikako nije opravdanje da možete i sve ostale zakone da donosite suprotno odredbama Ustava.
    Kao pravnik trebalo bi da znate da iz jednog neprava ne može da proistekne neko novo pravo. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 71. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač i Arpad Fremond.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 72. amandman je podneo narodni poslanik Milovan Radovanović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 72. amandman je podneo narodni poslanik Srđan Spasojević.
    Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Srđan Spasojević.
    ...
    Nova Srbija

    Srđan Spasojević

    Nova Srbija
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predsedavajući, uvaženi ministre, poštovani građani Srbije, došli smo do kaznenih odredaba kada je ovaj zakon u pitanju. Ono što se ovde predviđa sankcionisanjem kroz visine kazni praktično je nešto što će mnoga udruženja dovesti do stečaja, jer ona to neće moći da plate, a odgovorna lica u tim udruženjima takođe će dovesti u situaciju da dobro razmisle kada se budu hvatali nekog ovakvog posla.
    U članu 72. stav 1. broj „300.000“ zamenjuje se brojem „50.000“, a broj „900.000“ menja se sa brojem „200.000“.
    U članu 72. stav 2. broj „30.000“ menja se brojem „5.000“, a broj „90.000“ menja se brojem „30.000“.
    Obrazloženje: „Potrebno je umeriti kazne koje je predvideo predlagač za privredne prestupe, kako za udruženja tako i za odgovorna lica u udruženjima, jer se radi o udruženjima koja nemaju privrednu delatnost u cilju sticanja profita. Ako ostane ovakva kaznena politika, samo jedna kazna će biti dovoljna da se udruženja oteraju u stečaj, što svakako nije cilj zakonodavca, a delovalo bi i destimulativno za one koji se bave amaterizmom, a oni nemaju mogućnost da angažuju profesionalna lica, pravnike i ekonomiste, kako bi se izbegla mogućnost kažnjavanja.“
    Gospodine ministre, još jednom apelujem na vas da razmislite i da povedete računa o visinama ovih kazni. Još jedanput izražavam veliko nezadovoljstvo.
    Niste bili danas tu kada sam govorio o članu 20. Smatram da bi, ukoliko pominjemo privredne prestupe, apsolutno morala da bude nadležnost Trgovinskog suda. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 72. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Savić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 73. amandman je podneo narodni poslanik Sulejman Spaho.
    Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Sulejman Spaho.
    ...

    Sulejman Spaho

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, svaki moj predloženi amandman je u sklopu poboljšanja zakona, pa čak i ovog, a dobar zakon, dobro znate, vodi vas direktno u Evropu.
    Evo prilike, preko mog amandmana, da se što pre priključite Evropi, ali pod uslovom da ga prihvatite. Dobro znate da se za dva minuta teško može obrazložiti bilo koji amandman, ali pokušaću, pažljivo me slušajte, da bismo što pre u Evropu ušli.
    U ime Poslaničke grupe SRS podneo sam amandman na član 73. Predloga zakona o udruženjima koji glasi: U članu 73. stav 1. reči „od 50.000 do 500.000 dinara“ zamenjuju se rečima „od 10.000 do 100.000 dinara“.
    Ovaj član Predloga zakona o udruženjima odnosi se na poglavlje koje tretira prekršaje, tačnije, visinu novčane kazne za učinjene prekršaje udruženja. Srpska radikalna stranka i ja kao neposredni predlagač ovakvo rešenje predlažemo imajući u vidu trenutnu ekonomsku, finansijsku i socijalnu situaciju u Republici Srbiji, koja se za ogroman broj građana može opisati samo sa dve reči, gospodine ministre – izuzetno teška.
    Međutim, SRS smatra da Vlada ne sme da ispražnjeni budžet popunjava i bazira na kažnjavanju građana Republike Srbije i da zavlači ruke u ionako prazan džep siromašnih građana.
    Smatram da je ovo rešenje koje sam izneo ovim amandmanom o novčanoj kazni primerenije i da Vlada, koja sebe naziva socijalno odgovornom, treba da ga prihvati. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima ministar Milan Marković.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Marković

    Pošto ima nekoliko amandmana vezanih za visinu kazni, kazne jesu visoke, ozbiljne, nema nikakve dileme. Ako sam imao neku dilemu pre otvaranja rasprave u načelu, sada više nemam nikakvu dilemu. Da mogu, kazne bi trebalo da budu i veće. Kada sam slušao poslanike upravo vaše stranke i narodnjačke koalicije, koji su objasnili kakva se sva zla mogu kriti iza nevladinih organizacija (kvarenje dece, sekte, biznis, rad suprotno statutu i suprotno ovom zakonu), shvatio sam da moramo da napravimo jak kazneni sistem da bismo odvratili sve ljude koji bi potencijalno zloupotrebili odredbe ovog zakona i pod plaštom ovog zakona, recimo, stvarali sektu.
    Prema tome, ne možemo s jedne strane najoštrije osuđivati mogućnost da neko osnuje nevladinu organizaciju, a zatim se bavi vidovima neke indoktrinacije, verske, da vrši obrede, što je suprotno ovom zakonu...
    Onoga ko to radi pod plaštom nevladine organizacije (kvari omladinu, sekte pravi) treba kazniti, bez obzira na krizu. Ne znam zašto mislite da prema njima treba da budemo blagi i da smanjujemo kazne za prekršaje. Kazne za prekršaje su u potpunosti saglasne sa onim što ste vi kao poslanici opozicije, pojedini, govorili o tome koje se opasnosti kriju iza mogućnosti zloupotrebe ovog predloga zakona.
    Ostajem pri svim ovim predlozima za ove kazne. Moram da vam kažem da su ove kazne u skladu sa Zakonom o prekršajima i Zakonom o privrednim prestupima, u okviru minimuma i maksimuma. Nema potrebe da budemo sentimentalni. Udruživanje građana jeste sloboda i treba da postoji ta sloboda.
    Žao mi je što se razlikujemo u pogledu nekih elemenata. Ali, ne smemo da budemo sentimentalni. Zaista je u pravu gospodin Mijaljević i mnogi drugi koji kažu da je moguće da neko osnuje udruženje, a da u stvari ima neke druge ciljeve. Nema tu sentimentalnosti. Zaista, takve treba da kaznimo najviše što možemo. Verujte, moramo ostati pri najstrožim mogućim kaznama za one koji zloupotrebe ovu slobodu i pod plaštom ove slobode se bave nekim drugim delatnostima.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Narodni poslanik Dragan Todorović je prijavljen. Poslanička grupa nema vremena. Želite pravo na repliku? Nemate pravo na repliku. Ministar u svom izlaganju nije izjavio ništa što bi izazvalo pravo na repliku.
    Narodni poslanik Srđan Spasojević ima na raspolaganju minut i trideset sekundi. Možete koristiti vreme svoje poslaničke grupe. Izvolite.
    ...
    Nova Srbija

    Srđan Spasojević

    Nova Srbija
    Pokušaću da u ovih minut i trideset sekundi, mada imam i druge amandmane... Gospodine ministre, nemojte tako selektivno da određujete. Niko od poslanika koji su podneli ove amandmane... Praktično ste rekli da mi hoćemo da zaštitimo sekte. Ne radi se o tome.
    Ovde ima mnogo udruženja koja su totalni amateri i koja se bave nekom pozitivnom društvenom delatnošću: sportski klubovi, raznorazna udruženja, ribolovačka ili bilo koja druga udruženja.
    Nemojte pod tim plaštom sekti da objasnite građanima Srbije kako poslanici SRS ili NS brane te sekte. Zašto niste uveli jedan poseban član u Predlog zakona i posebno naglasili to što ste sada rekli? Onda niko ne bi reagovao.
    Pričamo o tome da postoji niz amaterskih udruženja i odgovornih lica u tim udruženjima koja će pobeći kilometar daleko od bilo kakvog udruživanja, s obzirom na visinu kazni. Niko od nas nije pričao o sektama. Mogli ste da unesete jedan član u Predlog zakona i da konkretizujete ovu visinu za te ljude koji se bave raznoraznim zloupotrebama, a da normalne ljude koji se bave pozitivnim aktivnostima, korisnim za društvo i građane Srbije, oslobodite ovakvih nameta.