Gospođo predsedavajuća, pre desetak minuta sam vam postavio jedno pitanje na koje vi niste imali odgovor.
Dužni ste, po Poslovniku, da obezbedite normalne uslove za rad parlamenta. Rekao sam vam da obezbedite prisustvo predstavnika predlagača. Vi to niste uradili. Dakle, mi pričamo, a nema predstavnika predlagača.
Kome mi pričamo i kome obrazlažemo ovaj zakon? Predstavniku predlagača, da usvoji amandmane i da da odgovor na neka pitanja. Vas to očigledno ne interesuje i to pokazuje kakav je odnos vladajuće koalicije prema ovoj skupštini.
No, da se vratim amandmanu. Ovaj amandman na član 49, koji rešava statusne promene, odnosi se na prestanak rada udruženja građana i nevladinih organizacija, s tim što smo mi predvideli da se doda i peti stav – da će udruženja građana po prestanku rada svoju dokumentaciju predati arhivi skupštine opštine na čijoj teritoriji su osnovana.
Dobili smo sledeći odgovor – da je to pitanje detaljno uređeno Zakonom o kulturnim dobrima. Gde je ministar da objasni kakav je ovo odgovor? Da li vi mislite da je kulturno dobro dokumentacija ribolovačkog udruženja, da to predstavlja kulturno dobro i da treba da se čuva u skladu s tim zakonom? Dokumentacija lovačkog udruženja je kulturno dobro? Ako se osnuje neko udruženje građana koje radi protiv interesa ove države, pa bude ukinuto i brisano iz registra, da li je to kulturno dobro koje treba da se čuva u ovoj državi?
Dakle, očigledno je da ministar nije ni pročitao ovaj zakon. (Predsedavajuća: Dva minuta.)
Da je pročitao, ne bismo dobijali ovakve odgovore na amandmane. Dakle, on je samo potpisnik ovog zakona, a bilo bi dobro da je zakon pročitao i dao smislene odgovore na ove amandmane.

Na član 51. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Andrić i Nataša Mićić.
Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Zoran Ostojić.
Vreme koje je na raspolaganju Poslaničkoj grupi LDP je četiri minuta i trideset sekundi.

Šteta što nema ministra. Ovaj amandman je vezan za amandman na član 26. Vlada ga nije prihvatila, ali da je tu ministar,  možda bi ga prihvatio kada čuje obrazloženje.
Ovaj zakon predviđa da registar udruženja vodi Agencija za privredne registre. Smatramo da je takvo rešenje potpuno neprimereno, zato što Agencija za privredne registre vodi registar udruženja kao neprofitnih pravnih lica.
Pored toga, mislimo da je ovo rešenje protivno odredbama Ustava Republike Srbije, i to iz sledećih razloga: saglasno odredbama člana 18. Ustava, ljudska i manjinska prava zajamčena Ustavom neposredno se primenjuju.
Ustavom se jamče i kao takva neposredno se primenjuju ljudska i manjinska prava zajemčena opšteprihvaćenim pravilima međunarodnog prava, potvrđenim međunarodnim ugovorima i zakonima. Zakonom se može propisati način ostvarivanja ovih prava samo ako je to Ustavom izričito predviđeno ili ako je to neophodno za ostvarivanje pojedinog prava zbog njegove prirode, pri čemu zakon ni u kom slučaju ne sme da utiče na suštinu zajamčenog prava.
Zakonom o udruženjima treba da se uredi osnivanje i pravni položaj, upis i brisanje iz registra, članstvo i organi, statusne promene i prestanak udruženja, kao i sva druga pitanja značajna za rad udruženja, tj. način ostvarivanja ustavne slobode udruživanja garantovane članom 55. Ustava Republike Srbije. Stavom 1. ove ustavne odredbe jamči se sloboda političkog, sindikalnog i drugog udruživanja. Stavom 2. je predviđeno da se udruženja osnivaju bez prethodnog odobrenja, uz upis u registar koji vodi državni organ, u skladu sa zakonom. Ustav ne predviđa mogućnost da državni organ ne poveri vršenje poslova upisa udruženja nekom drugom, ne državnom, regulatornom telu ili agenciji. Odredbom člana 55. Ustava podjednako se tretira i garantuje sloboda političkog udruživanja čije se ostvarivanje reguliše propisima o političkim strankama, sindikalnog udruživanja, regulisanog odgovarajućim propisima, uključujući i one koje se odnose na rad, i drugog udruživanja koje bi trebalo da bude uređeno ovim zakonom.
Drugim rečima, obezbeđuje se, na jedinstven način i u istoj ustavnoj odredbi, opšta garancija slobode udruživanja, a vrste udruživanja se određuju prema ciljevima radi kojih se građani udružuju. Iako je način ostvarivanja političkog, sindikalnog i drugog udruživanja regulisan posebnim propisima, nijedan od tih propisa ne predviđa da registar pravnih lica koja nastaju u korišćenju te ustavne slobode vodi agencija, a naročito ne ona koja je osnovana radi vođenje registra privrednih subjekata, tj. onih pravnih i fizičkih lica koja obavljaju delatnost proizvodnje ili prometa robe ili vršenja usluga na tržištu radi sticanja dobiti.
Imajući u vidu da je agencija zakonom definisana kao organizacija koja se osniva za razvojne, stručne ili regulatorne poslove od opšteg interesa, da je samostalna u svom radu, odnosno da Vlada ne može usmeravati rad javne agencije niti ga usklađivati sa radom organa uprave, nema sumnje da Agencija za privredne registre nije državni organ, odnosno da odredbe člana 26. Predloga ovog zakona predstavljaju povredu člana 55. stav 2. Ustava.
Pored toga, odredbe člana 26. Predloga zakona predstavljaju povredu člana Ustava koji propisuje da se zakonom ni u kom slučaju ne sme uticati na suštinu Ustavom zajamčenog prava.
Imam i dva minuta od ovog amandmana, a imam posle i sledeće amandmane, pa ću nastaviti da čitam obrazloženje, uvažena predsedavajuća.

Narodni poslaniče, vreme koje vam je kao poslaničkoj grupi na raspolaganju je iskorišćeno. Niste podnosilac amandmana za koji ste se javili za reč.

Na član 52. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Andrić i Nataša Mićić.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 54. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Andrić i Nataša Mićić.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 57. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Andrić i Nataša Mićić.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 58. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Andrić i Nataša Mićić.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Narodni poslanik Elena Božić-Talijan podnela je amandman kojim je predložila da se glava iznad člana 59. briše.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Narodni poslanik Milan Veselinović podneo je amandman kojim je predložio da se naslov iznad člana 59. briše.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 59. amandman je podnela poslanik Lidija Vukićević.

Da li neko želi reč? (Da.) Izvolite, gospođo Vukićević. Samo se prijavite ponovo, molim vas.

Posle svega što se dešavalo nakon razbijanja naše države postoje mnogi razlozi, a jedan od osnovnih i najvažnijih razloga jeste bezbednosni, zbog kojih su poslanici Srpske radikalne stranke sigurni u to da rad stranih udruženja ne treba regulisati ovim, već posebnim zakonom, tj. jednim sveobuhvatnijim zakonom, koji bi trebalo da postoji.
Mnoge svetski poznate humanitarne organizacije i organizacije pod pokroviteljstvom UN su u nekim svojim delovima zloupotrebljavane za subverzivnu delatnost protiv naše države, na pojedinim delovima ili na celoj teritoriji. Mnogi strašni događaji inscenirani su od strane pripadnika pojedinih humanitarnih ili mirovnih organizacija.
Bombardovanje je takođe počelo insceniranjem jednog takvog događaja i nazvano je mirovnom misijom, „Milosrdnim anđelom“ i ostalim epitetima koje, naravno, niko normalan ne može da prihvati. Danas imamo situaciju da je Kosovo i Metohija otcepljena nasilnim putem, samo zato što smo suviše verovali jednoj od organizacija koje je trebalo da donesu mir na tom prostoru, dok su neke druge nevladine organizacije sakupljale informacije i posmatrale naše raspoloženje u odnosu na određene događaje i koristile ih protiv nas.
Zato poslanici SRS ne mogu da se slože sa tim da rad stranih udruženja treba regulisati ovim zakonom, nego, kao što sam rekla na početku, to treba učiniti jednim posebnim, sveobuhvatnijim zakonom. Hvala.

Na član 59. amandman je podneo narodni poslanik Jadranko Vuković.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 59. amandman je podneo narodni poslanik Srđan Spasojević.

Da li želite reč, gospodine Spasojeviću? (Da.) Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana predsedavajuća, u članu 59. stav 2. posle reči „drugačije utvrđeno“ dodaju se reči „uz obavezno poštovanje principa reciprociteta“.
Poslanički klub Nove Srbije je podneo ovaj amandman u cilju da se princip reciprociteta ovde jasno definiše. Obrazloženje za ovaj amandman je – naši građani treba da imaju mogućnost da pod istim uslovima osnivaju udruženja u onim zemljama iz kojih dolaze osnivači udruženja sa sedištem na našoj teritoriji.
Šta je svrha ovog amandmana? Praktično, u članu 59, u završnom delu se govori da se odredbe ovog zakona koje se odnose na upis u registar i rad udruženja primenjuju i na upis i rad predstavništva, kancelarija i drugog organizacionog oblika stranog ili međunarodnog nevladinog nedobitnog udruženja koje ima sedište na teritoriji Republike Srbije (u daljem tekstu: predstavništvo stranog udruženja), ako zakonom ili međunarodnim ugovorom nije drugačije utvrđeno.
Obrazloženje Vlade zašto ovaj amandman nije prihvaćen je da se princip reciprociteta može primeniti samo u slučajevima kada određeno pitanje nije uređeno domaćim ili međunarodnim propisima, odnosno zaključenim bilateralnim ili multilateralnim ugovorima. Takođe, Evropska konvencija o priznavanju pravnog subjektiviteta međunarodnih nevladinih organizacija, kao ni obavezujuće preporuke Saveta Evrope ne postavljaju reciprocitet kao uslov za registraciju predstavništva stranog udruženja u drugoj državi.
U zadnjem stavu ovog predloga zakona se pominju i međunarodni ugovori i zakoni. Ne vidim ni jedan jedini razlog zašto se ne bi uspostavio princip reciprociteta, tako da naši građani imaju mogućnost, po istom principu, da se pojave kao osnivači udruženja. To je smisao amandmana i trebalo je ovaj amandman prihvatiti. Hvala.

Zahvaljujem. Gospodin Milan Dimitrijević, po Poslovniku. Izvolite.

 Gospođo predsednice, u periodu kada vi niste bili u sali predsedavajuću gospođu Gordanu Čomić dva puta sam zamolio da nam obezbedi prisustvo predstavnika predlagača zakona, da bismo amandmane obrazlagali na valjan način i da bismo imali neku komunikaciju sa njim. Smatram da su ti amandmani vrlo bitni. Znači, dva puta sam insistirao na prisustvu predstavnika predlagača.
Odgovor nisam dobio. Zato molim vas, jer je očigledno da gospođa Čomić neće da čuje glas narodnih poslanika, da obezbedite prisustvo predstavnika predlagača da bismo mogli valjano da učestvujemo u daljoj diskusiji. Zahvaljujem.