Osmo javno slušanje na kojem je predstavljen nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, koji je Radnoj grupi za unapređenje izbornog procesa, 11. juna 2025. godine, podneo narodni poslanik dr Uglješa Mrdić, član Radne grupe, održano je 24. juna 2025. godine, u Beogradu.

Predsednica Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo Milica Nikolić, istakla je da je cilj održavanja javnih slušanja da se što šira javnost uključi u proces unapređenja izbornog zakonodavstva, te da je zbog toga Odbor posetio niz gradova u Srbiji, čime su u taj proces aktivno uključeni i građani Novog Sada, Kragujevca i Niša.

Dr Uglješa Mrdić je, obrazlažući nacrt zakona, istakao da je on usklađen sa pet preporuka ODIHR, čije je pozitivno mišljenje dobijeno u procesu izrade teksta, što je značajan korak ka unapređenju izbornog procesa u Srbiji. Izmene koje se predlažu ovim zakonom imaju za cilj povećanje transparentnosti i pouzdanosti biračkog spiska, a u skladu su sa preporukama ODIHR.

Jedna od važnijih predloženih izmena je formiranje Komisije za reviziju, verifikaciju i kontrolu tačnosti i ažuriranja biračkog spiska, koja će brojati deset članova i isto toliko zamenika. Imenovanje će vršiti Narodna skupština, i to: pet članova i zamenika na predlog parlamentarne većine, tri člana iz redova najvećih opozicionih grupa i dva člana na predlog akreditovanih posmatračkih udruženja. Mandat članova trajaće pet godina.

Javnom slušanju prisustvovali su članovi i zamenici članova Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, narodni poslanici, članovi Radne grupe za unapređenje izbornog procesa, predstavnici državnih institucija, nezavisnih tela, domaćih i međunarodnih organizacija, diplomatskog kora i stručne javnosti.

Sedmo javno slušanje u organizaciji Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo održano je 23. juna 2025. godine u Skupštini Grada Kragujevca, na kojem je predstavljen nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, koji je Radnoj grupi za unapređenje izbornog procesa podneo narodni poslanik i član te Radne grupe, Uglješa Mrdić, 11. juna 2025. godine.

Mrdić je istakao da je nacrt zakona do sada pretrpeo pet izmena u cilju usaglašavanja sa preporukama Kancelarije OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR), koja je dala i pozitivno mišljenje na predlog. Izmene imaju za cilj poboljšanje transparentnosti i pouzdanosti biračkog spiska, kao i unapređenje izbornog procesa u celini.

Kako je istaknuto, predložene izmene imaju za cilj povećanje transparentnosti i ažurnosti biračkog spiska, u skladu sa preporukama ODIHR-a, koji je dao pozitivno mišljenje na predlog zakona.

Ključne novine obuhvataju:

- obavezu nedeljnog objavljivanja podataka o broju birača i promenama u biračkom spisku;
- omogućen uvid građanima u osnovne podatke o biračima po biračkim mestima;
- proširen pristup podacima za članove Republičke izborne komisije;
- formiranje nove Komisije za reviziju biračkog spiska, čije članove imenuje Narodna skupština.

Predsednica Odbora, Milica Nikolić, najavila je održavanje zaključnog javnog slušanja na ovu temu u Beogradu, 24. juna.

Skupu su prisustvovali narodni poslanici, predstavnici institucija, stručnjaci, kao i predstavnici domaćih i međunarodnih organizacija.

U organizaciji Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, 20. juna 2025. godine u Skupštini Grada Novog Sada, održano je Šesto javno slušanje na kojem je predstavljen nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, koji je Radnoj grupi za unapređenje izbornog procesa, 11. juna 2025. godine, podneo narodni poslanik Uglješa Mrdić, član Radne grupe“.

U organizaciji Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, 20. juna 2025. godine u Skupštini Grada Novog Sada, održano je Šesto javno slušanje na kojem je predstavljen nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, koji je Radnoj grupi za unapređenje izbornog procesa, 11. juna 2025. godine, podneo narodni poslanik Uglješa Mrdić, član Radne grupe“.

Uglješa Mrdić je naveo da je nacrt zakona pretrpeo pet izmena, radi usklađivanja sa preporukama ODIHR, od kojeg je dobijeno pozitivno mišljenje, a sve u cilju unapređenja izbornog procesa.

Izmene koje se predlažu ovim zakonom imaju za cilj povećanje transparentnosti i pouzdanosti biračkog spiska, a u skladu su sa preporukama ODIHR, koji je dao pozitivno mišljenje na predlog. Kako je istaknuto, jedna od najznačajnijih novina jeste obaveza ministarstva nadležnog za poslove uprave da svake sedmice, do zaključenja biračkog spiska, na svojoj internet stranici objavljuje podatke o broju birača po jedinicama lokalne samouprave, kao i o svim promenama u biračkom spisku, uključujući i pravni osnov tih promena.

Pored toga, predviđeno je da građanima bude omogućen uvid u podatke o biračima – ime, ime jednog roditelja i prezime – po biračkim mestima unutar jedinice lokalne samouprave, kao i podaci o broju birača po domaćinstvima, odnosno adresama i brojevima stanova. Takođe, članovi i zamenici članova Republičke izborne komisije dobijaju pravo uvida u sve podatke iz biračkog spiska, izuzev jedinstvenog matičnog broja građana.

Još jedna važna novina odnosi se na uvođenje Komisije za reviziju, verifikaciju i kontrolu tačnosti i ažuriranja biračkog spiska. Ova Komisija će imati deset članova i isto toliko zamenika, koje će imenovati Narodna skupština. Osam članova biće imenovano na predlog poslaničkih grupa – pet iz redova parlamentarne većine i tri iz najvećih opozicionih grupa – dok će preostala dva člana i njihove zamenike predlagati udruženja građana koja imaju iskustvo u posmatranju izbornog procesa i objavljivanju izveštaja.

Proceduru predlaganja i izbor članova Komisije sprovodi nadležni skupštinski odbor, koji utvrđuje listu kandidata i podnosi je na usvajanje Narodnoj skupštini. Mandat članova i zamenika članova Komisije trajaće pet godina.

Predsednica Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo Milica Nikolić najavila je nastavak održavanja javnih slušanja u Kragujevcu i Beogradu, u cilju uključivanja najšireg dela javnosti u proces unapređenja izbornog zakonodavstva.

Javnom slušanju prisustvovali su članovi i zamenici Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, narodni poslanici, članovi Radne grupe za unapređenje izbornog procesa, predstavnici državnih institucija, nezavisnih tela, domaćih i međunarodnih organizacija, diplomatskog kora i stručne javnosti.

Peto javno slušanje na temu: „Predstavljanje nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, koji je Radnoj grupi za unapređenje izbornog procesa, 11. juna 2025. godine, podneo narodni poslanik Uglješa Mrdić, član Radne grupe“, u organizaciji Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, održano je 19. juna 2025. godine, u Nišu, u Skupštini Grada Niša.

Predlagač zakona, član Radne grupe za unapređenje izbornog procesa dr Uglješa Mrdić, upoznao je prisutne sa predloženim izmenama i dopunama koje su sadržane u nacrtu Zakona o jedinstvenom biračkom spisku.

Naglasio je da je predviđeno da ministarstvo nadležno za poslove uprave, do zaključenja biračkog spiska, na svakih sedam dana objavljuje na svojoj veb-prezentaciji broj birača razvrstanih po jedinicama lokalne samouprave, kao i podatke o broju promena u delu biračkog spiska pojedinačno za svaku jedinicu lokalne samouprave, kao i pravni osnov tih promena za prethodnih sedam dana. Takođe, nadležno ministarstvo, omogućava uvid u podatke o biračima (ime, ime jednog roditelja i prezime) razvrstanim po biračkim mestima za područje jedinice lokalne samouprave, kao i u podatke o broju birača po domaćinstvu, odnosno adresi i broju stana, naveo je Mrdić.

On je ukazao i da je predviđeno da pravo na uvid u birački spisak imaju članovi i zamenici članova Republičke izborne komisije, koji imaju pravo uvida u sve podatke o biračima u biračkom spisku, osim jedinstvenog matičnog broja građana.

Uglješa Mrdić je u predstavljanju Nacrta zakona naveo da je revizija biračkog spiska postupak analize i ocene kvaliteta, tačnosti, pouzdanosti i efikasnosti vođenja i ažuriranja biračkog spiska te da je predviđeno da reviziju biračkog spiska obavlja Komisija za reviziju, verifikaciju i kontrolu tačnosti i ažuriranja biračkog spiska.

Govoreći o nadležnostima i sastavu ove Komisije, Mrdić je naveo da Komisiju treba da čine deset članova i njihovi zamenici koje imenuje Narodna skupština, od kojih se osam članova i zamenika imenuju na predlog poslaničkih grupa u Narodnoj skupštini, dok se dva člana Komisije i njihovi zamenici imenuju na predlog udruženja koja su od strane Republičke izborne komisije dobila ovlašćenja za posmatranje najmanje tri izborna postupka i objavila najmanje tri izveštaja o nalazima posmatranja tih izbornih postupaka.

On je naznačio i da poslaničke grupe koje su deo parlamentarne većine predlažu pet članova i pet zamenika članova Komisije, dok tri najveće opozicione poslaničke grupe predlažu svaka po jednog člana i jednog zamenika člana Komisije, dok udruženja predlažu dva člana i dva zamenika člana Komisije.

Prisutne je upoznao i sa uslovima i postupkom predlaganja kandidata za članove i zamenike članova Komisije, koji sprovodi nadležni odbor, koji utvrđuje listu od deset kandidata za članove i zamenike članova Komisije i podnosi je Narodnoj skupštini na razmatranje i usvajanje. Članovi i zamenici članova Komisije predviđeno je da se biraju se na pet godina, naveo je Mrdić.

On je naveo da je nacrt zakona pretrpeo pet izmena, radi usklađivanja sa preporukama ODIHR, od kojeg je dobijeno pozitivno mišljenje, a sve u cilju unapređenja izbornog procesa.

Javnom slušanju su prisustvovali članovi i zamenici članova Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, narodni poslanici, članovi Radne grupe za unapređenje izbornog procesa i gosti.

Javno slušanje na temu: Predstavljanje nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, koji su pripremljeni u okviru Radne grupe za unapređenje izbornog procesa, održano je u organizaciji Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo u Novom Sadu.

Predsednica Odbora Milica Nikolić izrazila je zahvalnost i ovom prilikom, svim prisutnim učesnicima Javnog slušanja na angažovanosti i doprinosu, za koje smatra da su od izuzetnog značaja za dalji razvoj i unapređenje pomenutih nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku i izrazila nadu da će se nakon javnih slušanja ovog Odbora oni naći u skuštinskoj proceduri. Naglasila je da održavanje javnog slušanja u Novom Sadu predstavlja nastavak napora Odbora da doprinese transparentnosti i inkluzivnosti postupka unapređivanja zakonodavstva u okviru izbornog procesa. Takođe, istakla je značaj učešća što šire javnosti u javnim slušanjima koje Odbor organizuje, kako bi se na što sveobuhvatniji način sagledala ova važna tema.

Ona je podsetila da je predsedavajući Radne grupe Nemanja Nenadić, iz nevladine organizacije Transparentnost Srbija, dostavio Odboru akt sa dva predoga za izmene i dopune Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, koji su dobili najveći broj glasova na sednici Radne grupe, ali koji nisu dobili i potrebnu većinu za usvajanje. Njihovi predlagači su članovi Radne grupe - Pavle Dimitrijević, iz nevladine organizacije Crta, koji nije prisustvovao Javnom slušanju i Uglješa Mrdić, narodni poslanik.

U nastavku rada Uglješa Mrdić predstavio je svoj nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, nakon čega je usledila rasprava o iznetim rešenjima.

Nacrti izmena i dopuna zakona predstavljaju implementaciju preporuka ODIHR-a koje je njihova Misija predstavila u svom izveštaju nakon posmatranja izbora u Republici Srbiji.

Javnom slušanju prisustvovali su članovi Odbora i Radne grupe za unapređenje izbornog procesa, narodni poslanici, predstavnici Ministarstva unutrašnjih poslova i Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave, Skupštine AP Vojvodine, članovi Republičke izborne komisije i predstavnici međunarodnih orgnizacija, delegacije EU i Misije OEBS u Srbiji.

Javno slušanje Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo na temu: Predstavljanje nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, koji su pripremljeni u okviru Radne grupe za unapređenje izbornog procesa, održano je danas Nišu. Nacrti izmena i dopuna zakona predstavljaju implementaciju preporuka ODIHR-a koje je njihova misija predstavila u svom izveštaju nakon posmatranja izbora u Republici Srbiji.

Javnom slušanju prisustvovali su narodni poslanici vlasti i opozicije, gradski odbornici iz Skupštine grada Niša, predstavnici Ministarstva unutrašnjih poslova i Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave, predstavnici Policijske uprave Niš, kao i članovi misije OEBS-a i Delegacije Evropske unije u Republici Srbiji.

Predsednica Odbora Milica Nikolić zahvalila je svim učesnicima Javnog slušanja na aktivnom doprinosu, ističući da su njihova mišljenja i sugestije od velike vrednosti. Naglasila je značaj otvorenog dijaloga i saradnje u procesu donošenja odluka, ocenjujući da ovakvi napori Odbora doprinose transparentnosti i inkluzivnosti postupka unapređivanja zakonodavstva u okviru izbornog procesa.

Podsećamo, predsedavajući Radne grupe Nemanja Nenadić, iz nevladine organizacije Transparentnost Srbija, dostavio je Odboru akt sa dva predoga za izmene i dopune Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, koji su dobili najveći broj glasova na sednici Radne grupe, ali koji nisu dobili i potrebnu većinu za usvajanje. Njihovi predlagači su članovi Radne grupe - Pavle Dimitrijević, iz nevladine organizacije Crta i Uglješa Mrdić, narodni poslanik.

U predstojećem periodu javna slušanja o nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku biće nastavljena u različitim gradovima Srbije.

Drugo javno slušanje Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo na temu: Predstavljanje nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, koji su pripremljeni u okviru Radne grupe za unapređenje izbornog procesa, održano je danas u Kragujevcu.

Javnom slušanju prisustvovali su narodni poslanici, kako vlasti tako i opozicije, predstavnici ministarstva unutrašnjih poslova i ministarstva državne uprave i lokalne samouprave, predstavnici policijske uprave Kragujevac, kao i članovi misije OEBS-a i Delegacije Evropske unije u Republici Srbiji.

Predsednica Odbora Milica Nikolić zahvalila je prisutnima koji su uzeli učešće u Javnom slušanju i time dali svoj doprinos uspešnom sagledavanju teme koja je bila predmet diskusije.

Ona je istakla da je predsedavajući Radne grupe dostavio Odboru akt sa dva predoga za izmene i dopune Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, koji su dobili najveći broj glasova na sednici Radne grupe, ali koji nisu dobili i potrebnu većinu za usvajanje. Narodni poslanik Uglješa Mrdić je u međuvremenu dostavio Odboru unapređeni tekst svog predloga, koji je bio predmet razmatranja javnog slušanja.

Predsednica Odbora je naglasila da održavanje javnog slušanja u Kragujevcu prestavlja nastavak napora Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo da doprinese transparentnosti i inkluzivnosti postupka unapređivanja zakonodavstva u okviru izbornog procesa.

Javna slušanja o nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku biće nastavljena i u narednom periodu u različitim gradovima Srbije.

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo održao je danas Prvo javno slušanje u ovom sazivu na temu: „Predstavljanje nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, koji su pripremljeni u okviru Radne grupe za unapređenje izbornog procesa“.

Predsednica Odbora Milica Nikolić pozdravila je članove Odbora, članove Radne grupe za unapređenje izbornog procesa, predstavnike Poverenika za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti, Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave, Ministarstva unutrašnjih poslova, Republičke izborne komisije, udruženja CRTA, Centar za slobodne izbore i demokratiju i Transparentnost Srbija, kao i predstavnike međunarodnih organizacija i to Delegacije Evropske unije u Republici Srbiji, Misije OEBS u Srbiji, Ambasade Sjedinjenih Američkih Država i Ambasade Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske, koji su se odazvali pozivu da daju svoj doprinos uspešnom sagledavanju teme o kojoj će se diskutovati na javnom slušanju.

Takođe, predsednica Odbora podsetila je na članove 83. i 84. Poslovnika Narodne skupštine, a koji se odnose na javna slušanja, kao i na sednice Odbora na kojima su donošene Odluka o obrazovanju Radne grupe za unapređenje izbornog procesa, kao i odluke o izmenama i dopunama Odluke o obrazovanju Radne grupe za unapređenje izbornog procesa.

Ona je istakla da je predsedavajući Radnoj grupi Nemanja Nenadić dostavio Odboru za ustavna pitanja i zakonodavstvo, na osnovu tačke 6. stava 5. Odluke o obrazovanju Radne grupe za unapređenje izbornog procesa, akt sa dva predloga za izmene i dopune Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, koji su dobili najveći broj glasova, ali nisu dobili potrebnu većinu za usvajanje. Njihovi predlagači su članovi Radne grupe Pavle Dimitrijević iz CRTE i narodni poslanik Uglješa Mrdić.

Nakon uvodnog obraćanja predsednice Odbora, predlagači su predstavili svoje nacrte zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, nakon čega je usledila rasprava o iznetim rešenjima.

Nakon iscrpne rasprave, predsednica Odbora Milica Nikolić zahvalila se svim učesnicima javnog slušanja koji su omogućili da se čuju različita mišljenja o nacrtima zakona o izmenama i dopunama Zakona о jedinstvenom biračkom spisku, za koje je izrazila nadu da će se nakon javnih slušanja ovog Odbora naći u skuštinskoj proceduri.